近來，一些中小企業(yè)不斷反映計(jì)量檢定收費(fèi)過高，希望本報(bào)能進(jìn)行調(diào)查——

    本報(bào)記者 張馨云  文／圖

    中小企業(yè)購進(jìn)使用一塊市場價(jià)格約５０元的壓力表，按每半年檢定一次的規(guī)定，過去，一次檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是６元，而從去年開始，每次檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到１３０元，一年兩次檢定收費(fèi)竟超出自身市場價(jià)格的２．５倍還多。

    一個(gè)中小型企業(yè)，少則有幾塊、幾十塊，多則上百塊儀表。每年為定期送檢來往奔波，費(fèi)時(shí)耗力不說，光檢定費(fèi)就是一筆不小的開支。計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)緣何提高？這樣的收費(fèi)合理嗎？記者作了調(diào)查采訪。 原檢定收費(fèi)背離成本

    原計(jì)量檢定收費(fèi)嚴(yán)重背離成本，現(xiàn)我省執(zhí)行的計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的４５％。這是記者在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聽到的說法。

    在該局計(jì)量處，談及計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)緣何提高的敏感話題，省計(jì)量測試技術(shù)研究院副院長肖林豹一點(diǎn)不感到意外，耐心地對計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)緣何提高作出解釋。他說，原計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國家有關(guān)部門１９８８年在遼寧省的縣、市基層單位測算的，１９９１年開始執(zhí)行，當(dāng)時(shí)執(zhí)行的檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅按檢定成本的４４．７％來收取，余下的部分由財(cái)政補(bǔ)貼。１９９３年提過一次價(jià)。２００３年底，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和云南省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹國家計(jì)量檢定收費(fèi)政策調(diào)整我省計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從２００４年１月１日起開始執(zhí)行，方案的調(diào)整歷時(shí)８年，出臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為１９９１年的８．９３倍。１０余年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，許多物價(jià)都上漲了，但計(jì)量檢定收費(fèi)僅在１９９１年的基礎(chǔ)上上浮了３０％。原來的檢定成本核算就是以經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)為版本的，大量的資金靠財(cái)政撥款，致使長期以來，我國計(jì)量的檢定收費(fèi)和成本相距甚遠(yuǎn)。低于成本的檢定費(fèi)用不僅沒有很好地體現(xiàn)計(jì)量工作的價(jià)值，給大家形成一種低繳費(fèi)的習(xí)慣。同時(shí)，給計(jì)量測試工作的發(fā)展帶來較大的制約?，F(xiàn)隨著國際、國內(nèi)對校檢試驗(yàn)的要求不斷提高，計(jì)量檢定技術(shù)和設(shè)備更新，檢定費(fèi)用開支不斷增加，加上財(cái)政逐漸減少補(bǔ)貼，新的檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同過去的檢定價(jià)格懸殊較大。上世紀(jì)９０年代初，一臺(tái)壓力表檢測機(jī)的價(jià)格是１萬元，現(xiàn)在，新的同類檢測儀器是７萬元。肖林豹以不同時(shí)期的類比價(jià)格來回答計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)緣何提高的問題。

    省計(jì)量院業(yè)務(wù)室主任宋學(xué)青也對計(jì)量檢定收費(fèi)提高作出解釋：“對于云南，由于地處邊疆，同準(zhǔn)確度等級計(jì)量器具的檢定成本比國家核定價(jià)還高，量值溯源費(fèi)和傳遞、維護(hù)費(fèi)均高于其他省，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和企業(yè)的承受能力、技術(shù)復(fù)雜程度和檢定程度。檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的４５％，對于社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目和涉及老百姓生活的電能表、水表、煤氣表等現(xiàn)仍沿用１９９１年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是以損失國有資產(chǎn)為代價(jià)的！”她指出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的弊端。怎樣計(jì)算計(jì)量檢定收費(fèi)

    那么，我省計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是怎樣計(jì)算出來的呢？

    在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量處查閱相關(guān)文件，記者看到關(guān)于計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本核算的辦法：直接用于計(jì)量檢定的檢定用房折舊費(fèi)和維護(hù)費(fèi)、計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)裝置及附屬設(shè)備折舊費(fèi)和維護(hù)費(fèi)、能源消耗費(fèi)（包括計(jì)量檢定環(huán)境條件保證費(fèi)）、原材料費(fèi)、人工工時(shí)費(fèi)、計(jì)量基標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)溯源考核費(fèi)和管理費(fèi)。其中，管理費(fèi)按不超過前６項(xiàng)費(fèi)用之和的１０％計(jì)算。

    計(jì)量檢定的條件真的要求那么高嗎？記者來到位于唐家營的省計(jì)量測試技術(shù)研究院，穿上防塵鞋套進(jìn)入一間間全封閉的恒溫檢定室，看到除用于檢定儀器的各種大小精密設(shè)備外，墻上均掛有溫、濕度器。肖林豹介紹，作為計(jì)量檢定，因受氣溫、氣壓、溫度、濕度等環(huán)境因素影響較大，要求的環(huán)境條件和設(shè)備非常嚴(yán)格，全空調(diào)、全封閉、高精密的設(shè)備是硬件的基本條件。作為軟件，在檢定室工作的人員都是專業(yè)的技術(shù)工程人員。他算了一筆成本帳，空調(diào)設(shè)備投資２００萬元，空調(diào)使用電費(fèi)每年需２０萬元錢；一個(gè)技術(shù)人員的工資、補(bǔ)貼平均為３１００元，以檢定成本１３０元計(jì)算，人員工資占了５０元∽６０元；再加上檢定儀器設(shè)備的各項(xiàng)投資及維護(hù)費(fèi)用等等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)這樣的檢定成本計(jì)算出來的。據(jù)了解，就我省當(dāng)前執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而言，僅為國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的４５％不說，就是國家規(guī)定的計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍存在與國際不接軌的問題，在國外，一個(gè)常用弦規(guī)的檢定費(fèi)為６２５美元，而我國新執(zhí)行的檢定費(fèi)則只是３００元人民幣，不足國際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十五分之一。２００５年６月，省計(jì)量院的兩位技術(shù)人員遠(yuǎn)赴非洲剛果，為中國水電十四局科研設(shè)計(jì)院的英布魯電站項(xiàng)目部進(jìn)行現(xiàn)場檢定。差旅費(fèi)、托運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)及檢定費(fèi)花銷近６萬元，但其檢定總費(fèi)用仍大大小于國外檢測機(jī)構(gòu)的檢定費(fèi)用。新計(jì)量器檢定是否必要

    在采訪中，中小企業(yè)主們反映，新買來的計(jì)量器具，在安裝使用前必須送檢。他們搞不懂，產(chǎn)品出廠時(shí)不都有出廠合格證嗎，為什么還要重復(fù)檢定？交一次冤枉錢。

    對此，省質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處處長艾爾明說，合格證只代表企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只能證明該產(chǎn)品出廠時(shí)是合格的。再者，有的生產(chǎn)企業(yè)在檢驗(yàn)時(shí)可能僅從外觀上看一下，再加上儀表在運(yùn)輸途中和安裝過程中也會(huì)有損壞或出問題，其性能和量值是否能達(dá)到該產(chǎn)品出廠時(shí)的要求，就需要通過計(jì)量檢定才能加以證實(shí)。檢定儀器的范圍是該儀器用于生產(chǎn)、經(jīng)營及科學(xué)研究的領(lǐng)域，如果你買回家自用，就不在強(qiáng)制檢定的范圍。

    對于這樣的解釋，中小企業(yè)主提出，縣一級質(zhì)監(jiān)部門無法檢定必須送到省計(jì)量局檢定時(shí)，同樣存在拆卸，再安裝的過程，同樣存在運(yùn)輸途中有損的問題，按質(zhì)檢部門這樣的邏輯，難道消費(fèi)者在購買藥品后必須送藥檢局檢驗(yàn)后才能服用嗎？他們認(rèn)為，板子不能都打在消費(fèi)者身上，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該嚴(yán)把生產(chǎn)廠商產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)才是上策。

    一些縣級中小企業(yè)主說，企業(yè)每次儀表送檢必須拆卸下送往省級計(jì)量部門檢定都要造成停機(jī)、停產(chǎn)，不僅耽誤了生產(chǎn)，還加大了生產(chǎn)成本，有的機(jī)器開啟一次需要預(yù)熱十余小時(shí)，由此造成不小的能源浪費(fèi)。他們希望，計(jì)量檢定部門能盡量考慮企業(yè)的難處，為企業(yè)著想，最好能實(shí)施上門服務(wù)，實(shí)施在線檢測。

    計(jì)量處副處長盧翔說，目前，在線檢定在國際上都是一大難題，就如攻克癌癥一樣，不少專家正積極地研究和探索，但沒有突破。如何認(rèn)識計(jì)量檢定收費(fèi)

    計(jì)量檢定收費(fèi)大幅度提高，中小企業(yè)又將怎樣去理解和面對呢？

   “計(jì)量是造錢的機(jī)器，加強(qiáng)計(jì)量是企業(yè)降低成本最容易實(shí)現(xiàn)的手段之一?！彼螌W(xué)青說，“計(jì)量作為整個(gè)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)著一個(gè)國家綜合實(shí)力的強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。２００１年以來，中國計(jì)量院２８名院士聯(lián)名給時(shí)任總理寫信，反映我國計(jì)量因滑坡大而面臨的嚴(yán)峻形勢，當(dāng)即，得到國家的高度重視，中央財(cái)政投資８億元用于補(bǔ)充計(jì)量機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備的投入。作為我省由國家唯一授權(quán)的法定機(jī)構(gòu)，省計(jì)量測試技術(shù)研究院承擔(dān)著技術(shù)上保證全省量值準(zhǔn)確統(tǒng)一的重責(zé)，由于長期經(jīng)費(fèi)來源匱缺，計(jì)量儀器設(shè)備陳舊老化情況十分嚴(yán)重，一些急需開展的項(xiàng)目無法建標(biāo)，致使量傳體系難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國家從加強(qiáng)技術(shù)保障能力及確保技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)要求出發(fā)，已要求各省級法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的裝備必須盡快達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。目前，新調(diào)整的檢定價(jià)格基本接近成本，計(jì)量機(jī)構(gòu)起碼的正常運(yùn)行費(fèi)用能持平。今后，還將適時(shí)地調(diào)整價(jià)格，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和計(jì)量技術(shù)水平的有序發(fā)展。至于中小企業(yè)怎樣理解和面對計(jì)量檢定收費(fèi)提高的問題，她講了自己親歷的一個(gè)最普通又較典型的事例。１９９７年，昆明某建筑企業(yè)承建的一棟住宅樓在基礎(chǔ)澆筑成型驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，原設(shè)計(jì)為６３ｍ的樓長實(shí)際只有６２ｍ—６７ｍ。后經(jīng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對施工用鋼卷尺檢定時(shí)發(fā)現(xiàn)，全長５０ｍ的鋼卷尺前２０ｍ符合規(guī)程要求，但后３０ｍ平均每米比標(biāo)準(zhǔn)少１０ｍｍ，這樣就造成整支尺子同標(biāo)準(zhǔn)相比負(fù)偏差３３０ｍｍ，最后已澆筑基礎(chǔ)重新返工，直接損失數(shù)十萬元?！庇?jì)量所設(shè)計(jì)的領(lǐng)域可以說是最廣的，日常生活、工業(yè)、商貿(mào)、醫(yī)療、國際貿(mào)易、尖端科學(xué)和高新技術(shù)等。

    宋學(xué)青說，作為精明的企業(yè)家，眼光不能只停留在眼前的檢定費(fèi)用上，量值的準(zhǔn)確，將給企業(yè)帶來無形的效益，比如人身安全、環(huán)境保護(hù)、人民財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)的信譽(yù)度等方面有著直接的影響。當(dāng)然，任何政策的制定都不可能完全合理，有的項(xiàng)目費(fèi)用制定可能是偏高了些，但這是無法避免的。再則，國家在制定新政策時(shí)，也應(yīng)循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

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