寂寞的污水處理廠即將迎來繁華
排污指標(biāo)可以像其它商品一樣買賣，這一發(fā)達(dá)國家為控制污染物總量而廣泛采用的市場運(yùn)作方式，目前正在被引入長江三角洲地區(qū)。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開始嘗試采取排污權(quán)交易的方式，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。
江蘇省南通市與上海僅一江之隔。二○○一年到二○○四年，這個市的GDP總量增長了百分之五十一點五，而水污染物的主要指針──化學(xué)需氧量（COD）則下降了百分之十六點八。同時做到GDP的增長和COD指標(biāo)的下降，需要政府有計劃地控制污染物排放的總量。除了行政上嚴(yán)格控制排污指標(biāo)外，南通市同時選擇了嘗試運(yùn)用市場的力量。
首例交易蘇南成交
南通泰爾特染整有限公司透過建成日處理能力三千噸的污水處理設(shè)備，COD排放遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時，同處通揚(yáng)運(yùn)河沿岸的如皋亞點毛巾織染有限公司計劃擴(kuò)大生產(chǎn)，卻因得不到排放指標(biāo)而無法開工。
二○○四年，南通市環(huán)保局透過詳細(xì)論證，牽線搭橋，審核確認(rèn)由泰爾特公司將排污指標(biāo)余量出售給亞點毛巾，轉(zhuǎn)讓期限為三年，每噸COD交易價格為一千元。
合同明確規(guī)定：購買方在使用排放權(quán)時，必須符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量的要求，且不得超過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門核定的排放總量。交易一年的運(yùn)行情況表明：兩家企業(yè)污染物排放的總量得到了有效控制，交易各方水污染物排放量及排放標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到了交易合同規(guī)定的要求。
這是中國首例成功的水污染物排放權(quán)交易。
治污也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益
「企業(yè)治污也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這是我沒有想到的?！固柼毓究偨?jīng)理張奎宏說。
南通市環(huán)保局副局長、總工程師楊展里說：「水污染物排放權(quán)交易就是要在滿足環(huán)境要求的前提下，利用市場經(jīng)濟(jì)體制對水環(huán)境資源進(jìn)行優(yōu)化配置，就是要使企業(yè)污染治理變得『有利可圖』，從而主動對此進(jìn)行投資。」
排污權(quán)在南通還可以進(jìn)行二手交易。曾透過中國首例氣體污染物排放權(quán)交易獲得六年共計一千八百噸二氧化硫排污權(quán)指標(biāo)的南通醋酸纖維有限公司，有效地控制了污染物排放后，就向別的企業(yè)轉(zhuǎn)讓了為期三年共計一千二百噸的排放指標(biāo)。
與此同時，地處上海南翼的浙江嘉興市的秀洲區(qū)也在全區(qū)推行排污權(quán)的有償使用。與南通市實行單一的排污權(quán)交易不同，該區(qū)所有原有和新增的排污企業(yè)必須先購買「原始」的排污使用權(quán)，然后把排污權(quán)引入市場，企業(yè)之間隨行就市進(jìn)行交易。
在確定排污權(quán)有償使用價格時，秀洲區(qū)環(huán)保局參照建造日處理一萬噸級生活污水集中處理廠的投資成本，計算出每噸廢水的排污權(quán)購買價格為三百元。
據(jù)介紹，目前秀洲區(qū)內(nèi)的五十四家污水排放企業(yè)都已經(jīng)交納了排污權(quán)有償使用費(fèi)，交易金額近七百萬元。不少企業(yè)主均表示，因為排污權(quán)是稀有資源，有可能會升值，因此目前不會考慮轉(zhuǎn)讓排污權(quán)。
參與國際排污權(quán)交易
在積極嘗試國內(nèi)排污權(quán)的同時，中國政府也在積極參與全球環(huán)保項目，在《京都議定書》的框架內(nèi)進(jìn)行國際排污權(quán)交易。
七月初，南京天井洼垃圾場得到國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，正在進(jìn)行國際申報確認(rèn)，擬與英國進(jìn)行排污權(quán)交易，每噸二氧化碳排放價格約為五至六美元。南京轎子山垃圾場沼氣綜合供熱項目也在籌建中，初步確定與意大利環(huán)境資源部進(jìn)行排污權(quán)交易。
這兩個項目有望成為中國首批跨國排污權(quán)交易的項目
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