圖為專項(xiàng)整治期間，山西省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組檢查一家豆制品生產(chǎn)加工小作坊。
12月4日，記者從山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聽到一串振奮人心的數(shù)字：在12個(gè)100%的專項(xiàng)整治目標(biāo)中，該省已完成5個(gè)，另5個(gè)接近100%——10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建檔率達(dá)到100%；對(duì)非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物做到了100%退貨或銷毀；出口食品原料基地實(shí)現(xiàn)了100%的清查目標(biāo)；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼了檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志；山西省地級(jí)市以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%已納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；97.41%的小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書；縣級(jí)以上城市98.23%的市場、超市建立了進(jìn)貨索證索票制度；縣級(jí)以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到98%；縣級(jí)以上城市銷售豬肉來自定點(diǎn)屠宰的達(dá)到95%；91.06%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店建立了食品進(jìn)貨索證索票制度。
這些數(shù)字的背后是山西省完善的質(zhì)量安全責(zé)任制，即政府部門建立長效負(fù)總責(zé)、質(zhì)監(jiān)部門“一站三員”到基層、企業(yè)自律自強(qiáng)當(dāng)“第一”的責(zé)任體系，真正做到了事事有人管、件件有人抓。
政府：著眼長效負(fù)總責(zé)
11月15日，山西省副省長胡蘇平帶領(lǐng)著專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組一行人來到壽陽縣趙記保鮮食品有限公司。她不僅仔細(xì)檢查了各環(huán)節(jié)的設(shè)備和衛(wèi)生情況，而且就每個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體的改進(jìn)措施。在包裝車間，細(xì)心的胡副省長發(fā)現(xiàn)一袋豆腐干的生產(chǎn)日期標(biāo)識(shí)得不太顯眼，便指著包裝袋說：“一定要重視細(xì)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)中?！?BR> 在這次專項(xiàng)整治中，山西省各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線檢查指導(dǎo)。正如山西省質(zhì)量技監(jiān)局局長王正喜所說，食品安全是一項(xiàng)龐大的社會(huì)性系統(tǒng)工程，只靠質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，在此次專項(xiàng)整治中，山西省充分發(fā)揮各級(jí)政府部門的作用，構(gòu)建了功能有別、目標(biāo)一致的全方位、多層次網(wǎng)絡(luò)，依靠各級(jí)政府責(zé)任制的落實(shí)，達(dá)到了保障食品質(zhì)量安全的目的。
為了將專項(xiàng)整治落到實(shí)處，山西省建立了由地方各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，實(shí)行食品質(zhì)量安全地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即市、縣、鄉(xiāng)政府層層簽訂責(zé)任狀，將食品質(zhì)量安全工作列入地方政府的重要工作內(nèi)容和考核指標(biāo)中，與全年目標(biāo)責(zé)任制工作一起考核；各級(jí)政府均成立了由政府一把手任組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是市縣兩級(jí)都實(shí)行了AB角工作制度，確保領(lǐng)導(dǎo)力量不斷檔，工作指導(dǎo)不缺位，為專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。
在此次專項(xiàng)整治中，山西省提出的7項(xiàng)工作制度，可以說是充分發(fā)揮政府部門作用，實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管的一個(gè)新模式：一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。政府各相關(guān)部門每月至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同研究專項(xiàng)整治的工作措施；二是建立重大案件匯報(bào)制度。凡屬產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大案件，2小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組；三是建立信息通報(bào)制度。各成員單位除各自印發(fā)工作動(dòng)態(tài)簡報(bào)外，每周五還要向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告本周專項(xiàng)整治情況；四是建立新聞發(fā)布制度。由市委宣傳部和市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)，通過相關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布整治進(jìn)展的最新信息；五是建立工作督察制度。市領(lǐng)導(dǎo)組每月至少到基層督察工作一次；六是建立驗(yàn)收考核制度。市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月對(duì)各部門整治情況進(jìn)行檢查考核，并在聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)情況；七是建立責(zé)任追究制度。對(duì)整治工作不認(rèn)真、走過場、不扎實(shí)的要給予通報(bào)批評(píng)，認(rèn)真追究因工作不力、失職瀆職等造成重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故的單位和個(gè)人責(zé)任。
質(zhì)監(jiān)：“一站三員”到基層
11月16日，記者來到太原市清徐縣金華醋廠。走進(jìn)總經(jīng)理辦公室，一本白色的《質(zhì)監(jiān)工作站信息》小冊子吸引了記者的目光?！斑@是專項(xiàng)整治期間質(zhì)監(jiān)工作站的同志將整治情況、整改要求等有關(guān)內(nèi)容以信息的方式發(fā)給我們，以加強(qiáng)與企業(yè)的信息溝通?！苯鹑A醋廠的王經(jīng)理感慨地說：“企業(yè)的發(fā)展得益于質(zhì)監(jiān)工作站的幫扶。”
清徐金華醋廠原本是一個(gè)不起眼的小廠，年銷售額僅有200萬元，也曾經(jīng)因計(jì)量、質(zhì)量等問題多次被市、縣質(zhì)監(jiān)部門查處。農(nóng)村質(zhì)監(jiān)工作站自成立以來，幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制程序，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)?！拔覀兩钍芨袆?dòng)，痛下決心，投資了500萬元新建了廠房，更新了設(shè)備，并嚴(yán)格按工作站提供的一整套控制程序，監(jiān)控生產(chǎn)過程，生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高?，F(xiàn)在年銷售額已達(dá)到1300萬元?！?BR> 王經(jīng)理還給記者講述了農(nóng)村質(zhì)監(jiān)工作站落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制、幫扶企業(yè)的幾個(gè)小細(xì)節(jié)。
農(nóng)村質(zhì)監(jiān)工作站將監(jiān)督責(zé)任人的提示警句、聯(lián)系方式等制作成版面，懸掛于企業(yè)醒目位置，增強(qiáng)了企業(yè)職工的安全責(zé)任意識(shí)，也有利于監(jiān)督責(zé)任人更及時(shí)、更直接、更主動(dòng)地了解企業(yè)的食品生產(chǎn)情況，起到了明示服務(wù)、方便監(jiān)督、暗訪查詢、易于舉報(bào)的作用。
工作人員深入每家小作坊開展了深入細(xì)致的勸說工作，要求醋農(nóng)要在原輔材料、生產(chǎn)車間、攪拌池、個(gè)人衛(wèi)生健康四方面進(jìn)行整改。比如，要求原材料分類堆放、清潔衛(wèi)生、干燥通風(fēng)，不得與非食品一起存放；生產(chǎn)車間墻裙砌1.5米以上的白色瓷磚，地面水泥抹平；攪拌池要瓷磚貼面；發(fā)酵缸或發(fā)酵罐碼放整齊加蓋放置，避免各工序之間的交叉污染。
有關(guān)人員組織所有小作坊做出質(zhì)量安全衛(wèi)生承諾，將承諾書張貼在生產(chǎn)場所的顯著位置，接受社會(huì)監(jiān)督。
談到農(nóng)村質(zhì)監(jiān)工作站，太原市質(zhì)量技監(jiān)局局長王中一感觸頗多。他說，類似像金華醋廠這樣的企業(yè)在太原市有幾十家，小作坊120家，單靠工作人員巡查監(jiān)管有些力不從心。為了將區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)村，在這次專項(xiàng)整治中，全市建立了20多個(gè)農(nóng)村質(zhì)監(jiān)工作站，明確了工作站職責(zé)和站長職責(zé)，每個(gè)工作站配備了3名工作人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量監(jiān)督管理和食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察等職責(zé)?！斑@一措施得到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的支持，為我們專門提供了辦公場所、電腦、辦公桌椅等設(shè)備，為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制提供了物質(zhì)保障?！?BR> 據(jù)王中一介紹，在專項(xiàng)整治中該局采取了“三員五定”的措施。“三員”即建立以區(qū)域監(jiān)管員為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員為輔助、企業(yè)信息員為補(bǔ)充的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦為單位，劃分責(zé)任區(qū)，分片包干，做到五定（定區(qū)域、定企業(yè)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任），質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各職能部門實(shí)行了下層對(duì)上層、下級(jí)對(duì)上級(jí)、個(gè)人對(duì)部門負(fù)責(zé)的層級(jí)負(fù)責(zé)原則。每一層級(jí)的工作人員根據(jù)本層級(jí)制定的工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。
企業(yè)：自律自強(qiáng)當(dāng)好“第一”
11月17日，記者剛踏進(jìn)晉中市張慶鄉(xiāng)懷仁村春潤釀造廠的大門，就聽到一個(gè)好消息：自加入懷仁醋業(yè)合作社以來，懷仁醋業(yè)實(shí)現(xiàn)了“四翻番”——產(chǎn)值由1000多萬元增長到4000多萬元；產(chǎn)量由2萬噸增長到5萬噸；社員戶均收入由1萬多元增長到2萬多元；醋價(jià)由每噸400元提高到900多元。
據(jù)了解，晉中市張慶鄉(xiāng)懷仁村素有“山西釀醋第一村”的美譽(yù)，但由于長期小規(guī)模作坊經(jīng)營，導(dǎo)致品牌雜亂、質(zhì)量參差不齊。在此次專項(xiàng)整治中，在晉中市質(zhì)量技監(jiān)局的指導(dǎo)下，榆次春潤釀造廠等幾家企業(yè)自發(fā)組織起來，選出企業(yè)代表組成合作社，作為聯(lián)系企業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門的橋梁。
據(jù)春潤釀造廠總經(jīng)理兼懷仁醋業(yè)合作社負(fù)責(zé)人郭春林介紹，合作社以實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、幫扶企業(yè)為宗旨，實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一銷售以確保質(zhì)量；經(jīng)常在原材料、半成品、生產(chǎn)工藝等多個(gè)環(huán)節(jié)上組織企業(yè)進(jìn)行相互交流和監(jiān)督；每周定期考察一個(gè)會(huì)員單位，配合質(zhì)量技監(jiān)局為其把脈會(huì)診、出謀劃策。此外，合作社還投資建立了80平方米的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，并與山西大學(xué)等科研單位訂立協(xié)議，幫助合作社會(huì)員單位進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和新工藝推廣。“合作社的建立增強(qiáng)了企業(yè)自律意識(shí)，強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，幫助企業(yè)當(dāng)好第一責(zé)任人?！?BR> 在質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)下，晉中市的食品生產(chǎn)加工企業(yè)也相繼建立了責(zé)任到人的監(jiān)管體系。在春潤釀造廠，“產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)及負(fù)責(zé)人”示意圖隨處可見。圖上清晰地標(biāo)記著原料驗(yàn)收到出庫控制的整個(gè)生產(chǎn)流程及各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的名字及聯(lián)系方式。“只要所屬控制點(diǎn)出現(xiàn)質(zhì)量事故，就要追究負(fù)責(zé)人的主要責(zé)任?！惫毫秩缡钦f。
郭春林還給記者講了一個(gè)小故事。以前，在一些銷售市場上會(huì)出現(xiàn)該廠生產(chǎn)的千年井牌山西陳醋沒有生產(chǎn)日期的現(xiàn)象。按常理推斷，應(yīng)該是包裝或打印環(huán)節(jié)出了問題。但到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)卻不能確定。自從實(shí)行責(zé)任到人后，這種情況再未發(fā)生?！懊總€(gè)負(fù)責(zé)人都在要對(duì)上一環(huán)節(jié)的工作成果進(jìn)行仔細(xì)驗(yàn)收后才開始該環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，不僅提高了工作效率，也有效規(guī)避了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)?！?BR> 正如歌德所說，責(zé)任就是對(duì)自己要求去做的事情有一種愛。人一旦受到責(zé)任感的驅(qū)使，就能創(chuàng)造出奇跡來。如果說教師最大的快樂是創(chuàng)造出值得自己崇拜的學(xué)生，那么，全體質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士的責(zé)任和快樂，就是確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，為人們創(chuàng)造一個(gè)安全健康的生活環(huán)境。人們相信，山西省在專項(xiàng)整治中織就的這張責(zé)任體系大網(wǎng)，定能為大家?guī)黹L久、安寧的保護(hù)。
