建議：試點(diǎn)進(jìn)行按月支付
“供熱單位不應(yīng)將拖欠采暖費(fèi)的責(zé)任全部推到用戶身上?！贬槍?duì)供熱欠費(fèi)的話題，蘭州市政協(xié)委員周迎平這樣認(rèn)為，“在欠費(fèi)的用戶中，有些是對(duì)供熱單位的服務(wù)不滿意，有些是認(rèn)為供熱溫度沒達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此應(yīng)推行分戶計(jì)量和按月收費(fèi)制度?！?/P>
九三學(xué)社蘭州市委員會(huì)指出，一次性支付5個(gè)月采暖費(fèi)，是長(zhǎng)期沿襲下來的一種“霸王條款”。對(duì)供熱方而言，這種收費(fèi)方式省時(shí)省力，但對(duì)消費(fèi)者來說，這是一種既不公平也不合理的繳費(fèi)方式。如果按月支付采暖費(fèi)，用戶就可對(duì)供熱方的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效約束。建議先在部分小區(qū)實(shí)行按月支付的試點(diǎn)工作，并盡快在全市推廣。
改造：巨額費(fèi)用無人承擔(dān)
早在2004年3月，省建設(shè)廳就出臺(tái)了《甘肅省城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作方案》，要求逐步實(shí)行按用熱計(jì)量收費(fèi)制度。不少蘭州市民希望盡快實(shí)施，但是，3年過去了，這一規(guī)定仍未得到全面施行?！胺謶粲?jì)量”究竟難在哪？難點(diǎn)之一是對(duì)城區(qū)老式樓房的改造，僅涉及熱表費(fèi)就高達(dá)20多億元。這筆費(fèi)用誰來埋單？沒有答案。
據(jù)蘭州市供熱管理站有關(guān)專家介紹，一個(gè)國(guó)產(chǎn)熱表費(fèi)用在700元-1000元，而進(jìn)口的則在1000元以上。分戶計(jì)量改造時(shí)，普通家庭需要3-5個(gè)熱表，費(fèi)用需幾千元。而要將舊小區(qū)內(nèi)的串聯(lián)管網(wǎng)改造成并聯(lián)式的分戶供暖，需對(duì)樓房進(jìn)行大“手術(shù)”。改造時(shí)不僅要?dú)姆课菅b修，還要支付數(shù)額不小的改造費(fèi)。如果財(cái)政沒有補(bǔ)貼，供熱公司是無力承擔(dān)的。
探索：分戶控制取得成功
2004年，榆中縣被列為供熱體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)單位，縣城內(nèi)的6個(gè)小區(qū)1000余戶住宅樓被進(jìn)行了供熱分戶計(jì)量改造，經(jīng)過3個(gè)采暖期的運(yùn)行，基本得到了熱用戶的認(rèn)可。但業(yè)內(nèi)人士透露，榆中的供熱分戶計(jì)量改造成本仍然較高，在蘭州市區(qū)大范圍地實(shí)施這項(xiàng)改造肯定存在不少困難。
那么，在邁向供熱分戶計(jì)量的道路上，蘭州何去何從？記者獲悉，蘭州市熱力公司供熱所下轄的東城壕和文化宮供熱站，從2006年起，在600余戶熱用戶家里試行采暖“分戶控制”，并大獲成功，他們?nèi)ツ旰徒穸牟膳M(fèi)收取率均達(dá)到了100%！
蘭州市熱力公司供熱所所長(zhǎng)劉春生介紹，東城壕和文化宮供熱站的做法是：將熱用戶的串聯(lián)供熱系統(tǒng)改造成并聯(lián)式的分戶供暖，重新逐層安裝完整的回路；每家每戶都有獨(dú)立的供熱系統(tǒng)，斷掉其中一個(gè)不影響其他用戶的正常供熱，并且通過熱控制閥可以實(shí)現(xiàn)不用暖時(shí)不產(chǎn)生費(fèi)用。據(jù)悉，此項(xiàng)改造成本每平方米僅為15-16元，普通市民可以承擔(dān)得起。這距離真正實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量的目標(biāo)只有一步，添加一只熱計(jì)量表，相關(guān)費(fèi)用千元以內(nèi)，待時(shí)機(jī)成熟了即可實(shí)施。
居住在慶陽路188號(hào)的朱蘭花女士，去年有幸成為了采暖“分戶控制第一批用戶”。她告訴記者：“分戶控制在我們居民樓試行后，那些常年拖欠采暖費(fèi)的住戶再也影響不了我們正常采暖了?！?/P>
