作為該協(xié)會的理事長,張景堯擔(dān)心,如果行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會被認(rèn)定為"經(jīng)營",大多數(shù)行業(yè)協(xié)會賴以生存的路子就被堵死了。
今年6月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(下簡稱"36號文件")，文件肯定了"行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓(xùn)等活動可以實行有償服務(wù)"。
9月18日,多家協(xié)會負(fù)責(zé)人向記者表示，期待"36號文件"對這部分內(nèi)容詳細(xì)解讀。
辦展被判定為"經(jīng)營"
2006年7月20日,中國衡器協(xié)會向全國的衡器相關(guān)單位下發(fā)了一份文件,要求"各會員單位每年只參加一次專業(yè)性的衡器展覽會,其他綜合性的展會企業(yè)可根據(jù)自身需要參加"、"凡參加中國衡器協(xié)會主辦的"2006中國國際衡器展覽會"以后又參加其他專業(yè)性衡器展覽會的會員單位,"2007中國國際衡器展覽會"將不予安排展位"。
這一紙通知,讓全國衡器工業(yè)信息中心在沈陽組織的展覽會受到影響,有些單位因此要求退展。該中心認(rèn)為中國衡器協(xié)會的行為屬于"不正當(dāng)競爭",將中國衡器協(xié)會訴至當(dāng)?shù)氐纳蜿柺兄屑壢嗣穹ㄔ骸?/FONT>
今年6月,沈陽中級人民法院判決中國衡器協(xié)會理事會敗訴,并認(rèn)定該協(xié)會是"具有獨占地位的經(jīng)營者"。
所謂"具有獨占地位的經(jīng)營者"指的是,"只有中國衡器協(xié)會才能主辦國際性專業(yè)衡器展覽會,這是由于國際科技會展經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入受到<國際科學(xué)技術(shù)會議與展覽管理暫行辦法>的特別限制。在國際性專業(yè)衡器展覽會市場上,除中國衡器協(xié)會主辦的2007中國國際衡器展覽會外,參展者和參觀者別無選擇。"
同時,由于中國衡器協(xié)會"向參展者收取費用,開局稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票",法院更是認(rèn)為其身份為"經(jīng)營者"。
中國衡器協(xié)會秘書長劉曉華認(rèn)為,行業(yè)協(xié)會不是經(jīng)營者,而是非營利性質(zhì)的社會團(tuán)體。
發(fā)票焦點
"法院之所以判決中國衡器協(xié)會為經(jīng)營者,關(guān)鍵在于該協(xié)會辦展使用的發(fā)票與公司使用的發(fā)票是相同的。"中國行業(yè)協(xié)會商會網(wǎng)專家委員會主任張經(jīng)說。
中國衡器協(xié)會副秘書長王燕華說,"行業(yè)協(xié)會辦展使用稅務(wù)機構(gòu)提供的發(fā)票其實不恰當(dāng),但目前又沒有其他種類的發(fā)票可用。"而這體現(xiàn)了中國目前專為非政府組織設(shè)立的財政手續(xù)不健全。
中國物資再生協(xié)會市場管理部主任王永剛告訴記者,財力不濟成了不少行業(yè)協(xié)會的最大壓力,而舉辦一些展覽會、交易會是協(xié)會賺錢很重要的合法路徑之一。
還有協(xié)會負(fù)責(zé)人向記者表示,行業(yè)協(xié)會辦展覽是否屬于經(jīng)營活動,關(guān)鍵看其對利潤的利用,如果利潤取之于會員,用之于會員,就不屬于經(jīng)營活動。
中國衡器協(xié)會將就沈陽市中級人民法院的判決提起上訴。更多的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人希望"36號文件"對這部分內(nèi)容詳細(xì)解讀。
