一直以來，對計量器具的管理是各國計量管理的重點。據(jù)專家介紹，計量器具管理包括型式批準、檢定、市場監(jiān)督和使用中的檢查，其中，型式批準是對設計的認證；檢定是對所生產出來的每臺儀器的控制；市場監(jiān)督體現(xiàn)的是過程控制；使用中的檢查則是針對儀器的整個生命周期而言的。
      在任何一個國家，使用中的計量器具都有成千上萬，這就給管理帶來了一定的難度。英國在這方面有什么樣的辦法呢？
      英國國家度量衡實驗室（NWML）法規(guī)處負責人Richard Sanders先生介紹，在歐盟，各國有不同的國情，但各國的管理政策必須體現(xiàn)歐盟相關的指令要求。如在型式批準的目錄上，英國有14種，包括非自動衡器、稱重傳感器、加油機、水表、電表等，其中酒精含量呼吸分析儀、汽車尾氣檢測儀和出租車計價器分別由警察、交通部門管理，其他12種由NWML管理。
      在管理方法上，按照歐盟計量器具指令（2004/22/EC） 中列出的14個型式批準合格評定模塊，英國普遍采用是B+F方案，即由制造廠提供樣機和設計技術資料，經NWML或授權的型式批準機構進行審核、實驗，符合要求被批準后，進行首次檢定后再使用。
      我國型式批準采用的也是該方案，不過在細節(jié)上有一點不同。在我國，樣機全技術性能實驗基本上在授權的技術機構內完成。而NWML強調在良好的社會誠信度的前提下，承認任何經英國認可服務機構（UKAS）（或與UKAS有協(xié)議的認可機構）認可實驗室提供的實驗結果，或生產企業(yè)自己的實驗室提供的數(shù)據(jù)。這有利于充分利用社會資源，引導計量投資合理化。
      但NWML不開展計量器具的首次檢定，首次檢定一般由地方政府計量機構貿易標準辦公室（簡稱TSD）進行，對于經過符合性審查和批準，滿足相關要求的制造廠、安裝單位或維修單位也可以進行首次檢定或自檢。
      在市場監(jiān)督階段，從字面上理解是從市場抽查產品，但英國的做法是：一般是檢查生產部門進入市場以前的產品，看產品質量是否與型式批準時一致，若發(fā)現(xiàn)問題，則采取相應措施。

下本錢建國家測量體系

      代表團成員一致認為，英國十分重視國家測量體系建設的做法，是我國國家測量體系規(guī)劃建設應該借鑒的。
      英國國家測量體系計劃從2007年4月開始執(zhí)行，在DTI設立有該體系政策機構，有專人負責制訂項目規(guī)劃、組織實施和監(jiān)督檢查，并提供相應的經費支持。并且，涉及的執(zhí)行單位都是英國的權威組織，像英國的標準化協(xié)會、實驗室認可組織、 國家工程實驗室、政府化學實驗室、國家物理實驗室、國家度量衡實驗室（NWML）等。
      各個項目規(guī)劃的年度經費總額也多達7.12億英鎊。其具體結構和份額分配，如法制計量4%、政府化學項目2%、計量研發(fā)14%、知識傳輸4%、國際計量1%、計量軟件2%、量子計量9%、國家測量體系基礎5個工作組64%。
      代表團成員介紹，從中我們可以看出英國計量測量體系建設的重點及方向。
      英國為什么要下本錢建這樣一個體系？
      這主要是貿易全球化的要求。代表團成員介紹，按照國際計量組織提出建立“全球測量體系”的構想，要求在全球范圍內確保貿易測量結果的一致性和可靠性，并實現(xiàn)相互承認。
      而建立全球測量體系的基礎，首先是要建立各個國家測量體系，包括采用統(tǒng)一的計量單位、應用本國需要的計量標準、制定相應的計量法規(guī)、進行實驗室認可。
      無疑，在這個方面，英國走在了前頭。DTI官員告訴中方代表，他們希望這個體系不久就能為英國提供計量基標準、提供量值溯源、使技術標準符合歐盟指令和商貿及工業(yè)需求、代表英國參與國際計量組織發(fā)揮作用。

評價矩陣管住在用器具

      對正在使用的計量器具，英國則建立了風險評估機制，進行分級管理，即根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將市場中在用計量器具設置不同的優(yōu)先等級，分級管理，確定不同的檢查周期。
      商貿用工作計量器具檢定主要由200多個地方政府負責。多數(shù)地方政府都建有地方實驗室，沒有建立自己實驗室的地方政府會利用相鄰地方實驗室的資源。
      具體來說，就是根據(jù)計量器具的材料、結構原理、使用頻度、在經濟社會中的擁有量、被該計量器具計量的商品價值等綜合因素，采用風險評價矩陣方法，列出圖表，根據(jù)不同測量儀器在風險評價矩陣中所處的不同位置，將計量器具分為高、中、低三類風險，分類管理。如對風險程度高的，每1年檢查一次，檢查量100%；對風險程度低的，每5年抽查20%。
      同時，這種分類并不是一成不變的，是動態(tài)的，其監(jiān)督的頻次主要依據(jù)風險評價矩陣。隨著市場變化，有的會升級，有的會降級。如隨著現(xiàn)在電子設備使用的增多，對軟件的風險管理力度就會加大。
      一些檢查員還向中國代表透露，在監(jiān)督的過程中，他們會考慮實驗室的測量、群體的大小和位置、歷史數(shù)據(jù)、從其他服務中得到的報告、制造不符合的動機、市場監(jiān)督的程序等多種因素進行執(zhí)法。

計量低排位 顯示高素質  
      帶上標準容量罐，穿上制服，向加油站主人出示證件后即開始對加油站進行檢查。這是中國代表參與英國計量執(zhí)法的一幕。
      “除此之外，我們還跟隨地方執(zhí)法官員檢查了玻璃儀器企業(yè)的啤酒杯E標志、小酒館的在用售酒流量計、超市的在用衡器等?！贝韴F成員說。
      由于目前英國的計量市場比較規(guī)范，社會矛盾小，因此，在英國地方政府所排列的國家強制優(yōu)先級、地方潛在優(yōu)先級、非優(yōu)先級3級管理中，計量管理排在最低等級。
      比如，在英國，加油機一般1年檢查一次，檢查合格不提供任何證書，不收費，不合格，則按規(guī)定要處罰收費。對于使用水表、氣表、電表等，則根據(jù)設計原理、使用的材料壽命、相應的使用年限，也是按比例予以抽查，使用者也可向地方實驗室申請檢定。
      這同樣和英國人注重個人的信譽有關。 如對于發(fā)現(xiàn)的問題，一般的處理程序分為非正式警告、28天整改期、警告、起訴、罰款、公布于眾6種，而且這6種是依據(jù)違規(guī)者的反應逐步升級的。很多問題都會在前三個階段化解，因為在起訴、罰款階段由法院執(zhí)行，單次違規(guī)罰款額最高達5000英鎊。而一旦到了公布于眾階段，違規(guī)者的社會信譽度將嚴重受損，實際損失可能大大超過罰款。
      在參觀一家海產品企業(yè)時，中國代表們看到，企業(yè)每天都要自行對定量包裝機給出的數(shù)據(jù)進行檢查，對于進入超市的產品，在包裝時就要打上重量、價格、生產日期、有效日期。有意思的是，標簽上表示重量的單位同有兩個：公斤和磅。
      同樣，英國執(zhí)法人員的高素質也給中國代表們留下了深刻的印象。許多檢查人員在執(zhí)法、監(jiān)管的同時，還十分注重對未成年人健康、動植物安全、環(huán)境保護等方面的宣傳、監(jiān)管工作。如他們會通過招聘義務人員進入商店購買煙酒的形式，以觀察商店是否違規(guī)向未成年人銷售煙酒。