一、充分認(rèn)識質(zhì)量立市的重要意義
質(zhì)量水平是衡量一個城市綜合競爭能力的重要標(biāo)志。無錫要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，必須大力開展質(zhì)量振興工作，把質(zhì)量立市方針貫穿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的全方位、全過程，突破無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境等制約因素，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，全面提高城市產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等方面的質(zhì)量，加快向質(zhì)量型、集約型、效益型方向發(fā)展。質(zhì)量立市的本質(zhì)是全面提升無錫發(fā)展的質(zhì)量和效益，根本目的是全面提高人民群眾的生活質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的切身利益，保障人民群眾的生命健康安全。
自國務(wù)院頒布“質(zhì)量振興綱要”以來，全市各級、各行各業(yè)的質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，質(zhì)量工作取得明顯成效。2006年，全市產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)達(dá)到96．1％，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95％以上，主要工業(yè)產(chǎn)品65％以上按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。全市累計擁有中國世界名牌產(chǎn)品1只，中國名牌產(chǎn)品22只，中國馳名商標(biāo)8件，國家免檢產(chǎn)品65只，出口免檢商品3只，省名牌產(chǎn)品148只，省著名商標(biāo)208件，我市獲得“中國品牌經(jīng)濟(jì)城市”稱號；市區(qū)大中型建設(shè)工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，其他工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到97％以上；生態(tài)園林城市建設(shè)全面啟動并取得初步成效，市區(qū)綠化覆蓋率為41．2％，全市環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)的比例達(dá)到88．1％。在肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到存在的問題。目前，我市總體質(zhì)量水平與我市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還有一定距離；品牌產(chǎn)品的數(shù)量偏低、“含金量”不夠高，產(chǎn)品競爭能力、企業(yè)品牌意識等方面還存在不可忽視的差距；參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)研制的企業(yè)群體和人才不多，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏少，企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的比例不高。因此，努力實(shí)現(xiàn)我市質(zhì)量工作從“質(zhì)量振興”向“質(zhì)量立市”的跨越式發(fā)展，已成為提升無錫整體質(zhì)量水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項(xiàng)十分迫切而又極為重要的任務(wù)。
二、質(zhì)量立市的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，確立質(zhì)量立市與科教興市、人才強(qiáng)市并重并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與的質(zhì)量工作機(jī)制。全面推進(jìn)以質(zhì)取勝、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，搶占城市競爭制高點(diǎn)。切實(shí)提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）工作原則
一是堅持市場導(dǎo)向。以市場為導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與，充分運(yùn)用政府“有形的手”和市場“無形的手”共同推動質(zhì)量立市工作。
二是堅持創(chuàng)新發(fā)展。注重發(fā)展的質(zhì)量和增長的效益，不斷提高創(chuàng)新能力，培育更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，以技術(shù)創(chuàng)新推動競爭能力的全面提升。
三是堅持以人為本。把推進(jìn)質(zhì)量立市的過程作為造福百姓、服務(wù)百姓的過程，在推進(jìn)質(zhì)量立市的進(jìn)程中最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)
到2008年把無錫建設(shè)成為省級質(zhì)量工作優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)城市群，邁入全國質(zhì)量興市先進(jìn)城市行列，實(shí)現(xiàn)我市由質(zhì)量振興向質(zhì)量立市的跨越式發(fā)展。
質(zhì)量管理方面：大力推行國家《卓越績效評價準(zhǔn)則》先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建10個卓越績效達(dá)標(biāo)企業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑業(yè)的質(zhì)量管理工作。國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95％以上，國家和省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全國和全省平均水平。
品牌建設(shè)方面：中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品分別達(dá)到30只、80只和180只；出口免檢商品達(dá)到5只；中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)分別達(dá)到15件和250件。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面：主要工業(yè)產(chǎn)品90％以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)；參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20家，建立省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)；爭取3－5個全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或工作組在我市設(shè)立。
服務(wù)質(zhì)量方面：服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)居全省領(lǐng)先水平，制定各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上；創(chuàng)建5－8個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范點(diǎn)；省服務(wù)名牌達(dá)到5個。
工程質(zhì)量方面：竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目以外的其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98％以上，爭創(chuàng)20個省及省級以上有一定影響力的名牌工程。
科技進(jìn)步方面：博士后工作站、國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)到75家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過38％。
環(huán)境質(zhì)量方面：主要工業(yè)產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅高于全省平均水平。創(chuàng)建成為全國節(jié)水型、節(jié)約型、生態(tài)型城市?？諝?、飲用水、環(huán)境噪聲達(dá)到省規(guī)定指標(biāo)，無重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
三、質(zhì)量立市的戰(zhàn)略舉措
?。ㄒ唬┐罅?shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略
牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念，積極開展質(zhì)量趕超、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)等活動，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣《卓越績效評價準(zhǔn)則》等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加快質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（ＨＡＣＣＰ）管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量等認(rèn)證步伐，全面提升管理水平。落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，重點(diǎn)扶持質(zhì)量效益型、自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)做大做強(qiáng)，推動企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓國內(nèi)外市場。設(shè)立“市長質(zhì)量獎”，對在質(zhì)量管理方面取得突出成績的獲獎企業(yè)或組織給予100萬元獎勵，引導(dǎo)激勵廣大企業(yè)和組織建立和實(shí)施卓越績效管理模式，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
?。ǘ┐罅?shí)施品牌戰(zhàn)略
按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、社會參與的原則，牢固樹立品牌意識，加大培育自主品牌力度，以品牌為紐帶推動企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)企業(yè)品牌實(shí)力。圍繞建設(shè)國際先進(jìn)制造技術(shù)中心，培育制造業(yè)名牌；圍繞打造最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城，培育服務(wù)業(yè)名牌；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品名牌。形成一批體現(xiàn)無錫水平、行業(yè)先進(jìn)、服務(wù)領(lǐng)先的品牌集群，創(chuàng)建一批在國內(nèi)、國際具有較強(qiáng)影響力的中國名牌和中國世界名牌，努力通過行政認(rèn)定、司法裁定的方式，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。建立由市、市（縣）、區(qū)財政共同匹配的品牌獎勵機(jī)制，對獲得中國名牌和馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、江蘇省名牌和著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予80萬元、30萬元、10萬元的獎勵。在政府招投標(biāo)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)中，對獲得中國名牌、國家免檢、中國馳名商標(biāo)的產(chǎn)品實(shí)行政府首購和優(yōu)先訂購制度。
?。ㄈ┐罅?shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
以建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，推進(jìn)人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，探索形成原創(chuàng)科技專利向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制；大力開展以自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為主的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；構(gòu)建與無錫出口貿(mào)易相適應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，改進(jìn)和完善技術(shù)貿(mào)易措施，全面實(shí)現(xiàn)無錫企業(yè)及產(chǎn)品與國際市場、國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。積極鼓勵企業(yè)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。對提出國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，并作為主要起草單位的分別給予不高于100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的經(jīng)費(fèi)資助；對承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會、分委員會和工作組秘書處工作的單位一次性分別給予50萬元、30萬元和10萬元的資助。
四、質(zhì)量立市的工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┨嵘咝мr(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐
以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為目的，圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色資源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制訂符合無錫農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主要示范基地，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。重點(diǎn)在蔬菜、林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等一批覆蓋面廣、競爭力強(qiáng)、知名度大的農(nóng)產(chǎn)品和加工食品中大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量水平。同時確保市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按一定比例用于農(nóng)業(yè)科技投入，并優(yōu)先用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的長效機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)
落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，建立“職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯必究”的質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量責(zé)任到位。加大對涉及人身財產(chǎn)安全、關(guān)系國計民生和社會和諧的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度，對質(zhì)量低劣的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)予以曝光，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改不合格的堅決予以關(guān)閉；突出特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理基礎(chǔ)工作，堅決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行和生產(chǎn)；強(qiáng)化出入境檢驗(yàn)檢疫工作，防止不合格商品進(jìn)出我市。完善質(zhì)量分析制度、質(zhì)量問題報告制度以及質(zhì)量事件應(yīng)急處理機(jī)制。
?。ㄈ巹?chuàng)服務(wù)品牌，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)互動，推廣應(yīng)用先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在軟件和設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商務(wù)、職業(yè)教育等新興服務(wù)業(yè)，商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè)，以及其他消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成一批服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)“老字號”企業(yè)的保護(hù)和扶持力度，促進(jìn)“老字號”品牌的振興，充分發(fā)揮名牌企業(yè)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、管理效應(yīng)和品牌效應(yīng)。要以建立標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范點(diǎn)帶動的形式，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級換代，推動經(jīng)濟(jì)增長主要由服務(wù)業(yè)帶動。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)計量保障，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)
積極推動《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的貫徹實(shí)施，突出加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的能源計量監(jiān)管，積極發(fā)展工程計量，密切結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程，提高計量工作在能源統(tǒng)計審計、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)中的作用。切實(shí)做好能源計量服務(wù)及對用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作，有效發(fā)揮能源計量工作在促進(jìn)企業(yè)合理利用能源、提高利用效率及節(jié)能降耗工作中的作用。推動節(jié)能環(huán)保自愿性認(rèn)證工作，進(jìn)一步擴(kuò)大民用和工業(yè)終端用電設(shè)備節(jié)能認(rèn)證工作，在城鎮(zhèn)用水產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村用水、工業(yè)用水節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證工作。全面實(shí)施計量節(jié)能服務(wù)工程、民生計量執(zhí)法工程、計量科技創(chuàng)新工程。在石油化工、有色金屬和電力等重點(diǎn)能耗行業(yè)組織開展節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)全市深入開展節(jié)能降耗活動。
（五）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，不斷提高工程質(zhì)量水平
全面貫徹《無錫市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，以工程項(xiàng)目為中心，落實(shí)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任制，把好工程建設(shè)原材料、購配件質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序的全過程跟蹤監(jiān)控，促使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。借助和運(yùn)用高科技手段和力量，破解工程設(shè)計和施工技術(shù)難題，開展工程建筑性能試驗(yàn)研究，對工程項(xiàng)目功能、結(jié)構(gòu)、節(jié)能、消防等方案進(jìn)行科學(xué)論證，有效保障工程質(zhì)量的安全可靠。落實(shí)施工圖審查制度，建立健全安全、文明施工長效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，提高施工質(zhì)量水平。實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量不良記錄管理辦法，大力開展質(zhì)量通病防治和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，對出現(xiàn)重大工程質(zhì)量事故的，責(zé)令退出建筑市場，對違反建設(shè)工程管理的行為予以嚴(yán)肅查處。
（六）改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展
圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境評價制度，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性審核，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。啟動一批節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目，減少污染物排放。省級以上開發(fā)區(qū)企業(yè)全面貫徹ＩＳＯ14000環(huán)境質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理開發(fā)利用原材料、能源和資源。加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，實(shí)行生活垃圾分類收集和無害化處理。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格能源、資源和安全產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可，對能源資源消耗不符合國家規(guī)定、工藝裝備不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染排放不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停并轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁污染環(huán)境、危害安全健康的廢舊物資進(jìn)出口我市。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的根本利益
把保證食品質(zhì)量安全作為質(zhì)量工作的重中之重，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)食品安全的全過程監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。大力整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)加工業(yè)，實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，大力推動企業(yè)通過ＨＡＣＣＰ食品安全控制體系認(rèn)證，提高食品工業(yè)整體水平。建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，做到關(guān)口前移、重心下移，堅決淘汰不具備生產(chǎn)和經(jīng)營條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。完善餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)管和食源性疾病監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證生產(chǎn)和經(jīng)營食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、印制食品假包裝和假標(biāo)志等非法印刷品、獲證企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等違法行為，不斷提高人民群眾的食品消費(fèi)安全感。
?。ò耍┘涌旒夹g(shù)平臺建設(shè)，為質(zhì)量提升提供重要支撐
以國家級檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)為依托，不斷加強(qiáng)全市檢驗(yàn)資源的配置，加快計量測試、質(zhì)量檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等公共平臺建設(shè)，逐步形成資源集聚、效應(yīng)顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度高的公共技術(shù)服務(wù)體系，打造我市具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、與國際接軌的專業(yè)檢驗(yàn)基地，為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)支撐；以市場為導(dǎo)向，通過建設(shè)各級企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道，改造落后裝備和工藝，完善技術(shù)保障手段，提高產(chǎn)品的科技含量，加快全市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代步伐，切實(shí)解決一批重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)，從根本上推動產(chǎn)品質(zhì)量的提
高，不斷增強(qiáng)持久性開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。對獲得省級以上的檢驗(yàn)檢測中心、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市、市（縣）、區(qū)按規(guī)定給予資金配套。
?。ň牛┘哟蟠驌袅Χ?，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)打假活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。對制假售假者和為其提供場所、資金、運(yùn)輸、設(shè)備等便利條件的不法分子，依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。深化區(qū)域質(zhì)量整治，建立和完善行政轄區(qū)責(zé)任制等長效機(jī)制。堅持執(zhí)法打假與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，建立與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。各級質(zhì)監(jiān)、工商、公安、藥監(jiān)、農(nóng)林等部門要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，齊抓共管，深入開展打假聯(lián)合行動，對于一些重大活動要主動邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士參加，讓社會各界都來關(guān)心支持打假工作。
?。ㄊ┏珜?dǎo)誠信經(jīng)營，加快信用體系建設(shè)步伐
企業(yè)要牢固樹立“以質(zhì)取勝”的發(fā)展理念，強(qiáng)化“失信受罰”的風(fēng)險意識，培育“誠實(shí)守信”的質(zhì)量文化。自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不生產(chǎn)國家明令禁止、淘汰和危及安全的產(chǎn)品，不偷工減料、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品。加快推進(jìn)企業(yè)信用等級的評定工作，把依法注冊、依法納稅、公平買賣、財務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量認(rèn)證和規(guī)章制度等作為評價指標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)建立和完善企業(yè)信用評價體系，推動企業(yè)信用等級的評定工作，完善對企業(yè)財務(wù)失信、質(zhì)量失信、債務(wù)失信行為的通報和懲罰機(jī)制。實(shí)施質(zhì)量信用違法“黑名單”制度，對介入黑名單的個人和機(jī)構(gòu)，一律不得再行開展相關(guān)經(jīng)營活動，銀行、國土、保險、稅務(wù)等部門不予支持，監(jiān)管部門采取有力措施責(zé)令其退出市場。
（十一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全面提高質(zhì)量管理隊伍素質(zhì)
依托無錫建設(shè)“人才特區(qū)”的政策支撐，構(gòu)筑無錫質(zhì)量技術(shù)人才高地。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍，資助一批企業(yè)家參加各類高級管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)牌中的核心作用。有重點(diǎn)地引進(jìn)和培養(yǎng)一批在行業(yè)中有重要影響力的高層次技術(shù)人才，加強(qiáng)緊缺質(zhì)量人才的培養(yǎng)；依托我市“7＋1”政產(chǎn)學(xué)研合作模式，積極同國內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu)、高校合作，加快質(zhì)量工程師、設(shè)備監(jiān)理師的培養(yǎng)步伐；加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次質(zhì)量管理專業(yè)人才。對經(jīng)市人事部門認(rèn)定的留學(xué)人員、博士生和具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的高層次質(zhì)量人才，參照科技“三創(chuàng)”人才政策給予支持。
五、切實(shí)加強(qiáng)對質(zhì)量立市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘哟蠼M織保障力度
實(shí)施質(zhì)量立市“一把手”工程，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委宣傳部和市質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、工商、建設(shè)、科技、農(nóng)林、藥監(jiān)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、公安、旅游等部門主要負(fù)責(zé)人參加的市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)質(zhì)量立市工作。各地區(qū)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)做好本地區(qū)的質(zhì)量立市工作。
?。ǘ?qiáng)化考核工作機(jī)制
各市（縣）區(qū)、各部門要確保質(zhì)量立市目標(biāo)任務(wù)在本地區(qū)、本部門的全面落實(shí)，及時解決工作中遇到的各種問題，確保質(zhì)量立市工作有序、有效開展。各地區(qū)、各部門在開展質(zhì)量立市工作中一定要責(zé)任到人、目標(biāo)到位、按時問效，層層簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化質(zhì)量立市工作督察考核制，形成政府統(tǒng)攬、行業(yè)主抓、整體推動的工作機(jī)制。
（三）營造良好社會氛圍
市各有關(guān)部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，互相配合，齊抓共管，形成強(qiáng)大的質(zhì)量立市工作合力。各新聞單位要及時宣傳報道推進(jìn)質(zhì)量立市的重大活動，普及質(zhì)量知識，宣傳質(zhì)量立市方針，引導(dǎo)消費(fèi)者和全社會積極參與質(zhì)量立市創(chuàng)建工作，形成各級重視、媒體宣傳、社會關(guān)注、全民參與推進(jìn)質(zhì)量立市的濃厚社會氛圍。
