新華社北京6月13日專電（記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會與建設(shè)部13日聯(lián)合公布的《城市供熱價格管理暫行辦法》要求，各地在調(diào)整熱價時要采取對低收入居民不提價或少提價，以及提供補(bǔ)貼等措施，減少調(diào)價對其生活的影響。

　　發(fā)展改革委、建設(shè)部要求各地價格主管部門和供熱行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定實施細(xì)則，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)供熱價格改革。

　　根據(jù)上述辦法，城市供熱價格分為熱力出廠價格、管網(wǎng)輸送價格和熱力銷售價格。城市供熱價格由供熱成本、稅金和利潤構(gòu)成，并實行分類熱價。

　　這部辦法規(guī)定，城市供熱價格原則上實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門或者經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府制定。城市供熱價格的制定和調(diào)整遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則。利潤按成本利潤率不高于3％，或者凈資產(chǎn)收益率高于長期（5年以上）國債利率2至3個百分點(diǎn)核定。制定和調(diào)整居民供熱價格應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，調(diào)價方案要向社會公告。

　　上述辦法要求熱力生產(chǎn)企業(yè)與熱力輸送企業(yè)之間按熱量計收熱費(fèi)。熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。新建建筑要同步安裝熱量計量和調(diào)控裝置，既有建筑具備條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，逐步實行按兩部制熱價計收熱費(fèi)。

　　這部辦法還規(guī)定了各級價格主管部門、供熱行政主管部門、熱力企業(yè)和用戶的責(zé)任以及相應(yīng)的處罰措施，要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查和新聞輿論監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

　　發(fā)展改革委、建設(shè)部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，上述辦法的實施旨在規(guī)范城市供熱價格管理，保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保。它將有利于建立合理的供熱價格體系和調(diào)價機(jī)制，實現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化，對完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有重要意義。