能耗居高不下，節(jié)能任務(wù)艱巨，這讓許多關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的人們感到憂慮。在今年的兩會(huì)上，節(jié)能降耗再次成為代表、委員們熱議的話題之一。
有一組數(shù)字不得不看：我國(guó)水資源人均占有量只相當(dāng)于世界平均水平的30%；石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H有世界平均水平的7.7%和7.1%；儲(chǔ)量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。近年來，能源消耗急劇增長(zhǎng)，與此同時(shí)，能源浪費(fèi)驚人。我國(guó)能源利用效率只有33%，比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右。
長(zhǎng)期與電力打交道的朱長(zhǎng)富代表結(jié)合自己的行業(yè)多次談道：“電力行業(yè)與我國(guó)鋼鐵工業(yè)、化工行業(yè)一起，位列工業(yè)能耗數(shù)量前三甲。作為耗能大戶，電力行業(yè)也是國(guó)家在節(jié)能降耗上嚴(yán)防緊盯的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗意義重大。” 他認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在主要依靠火力發(fā)電的現(xiàn)狀，要解決電力行業(yè)高能耗問題，提高發(fā)電效率，加大高煤耗小火電機(jī)組的關(guān)停力度，是解決這一問題的根本所在。
建筑業(yè)的節(jié)能降耗同樣令一些代表大傷腦筋：一方面，我國(guó)既有的400億平方米建筑中，95%以上是高能耗建筑。另一方面，高耗能建筑與日俱增。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)每年新建建筑中，只有10%~15%能達(dá)到國(guó)家制定的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，80%以上為高耗能建筑。
對(duì)這些數(shù)據(jù)，從事建筑業(yè)研究的繆昌文代表最熟悉不過了。他認(rèn)為，未來15~20年，能否強(qiáng)制實(shí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)能不能走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
在巨大的能源和環(huán)境壓力下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵。一些代表指出，目前我國(guó)節(jié)能技術(shù)的組織、研究、推廣工作比較薄弱，明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平；產(chǎn)品用能標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后，計(jì)量不準(zhǔn)，節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善，執(zhí)法不力；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品很少；節(jié)能優(yōu)先的方針沒有落到實(shí)處；缺乏有效的激勵(lì)政策等等。這些問題都亟待解決。
“面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，報(bào)告提出把節(jié)能放在今年經(jīng)濟(jì)工作非常突出的位置上，這表明了政府的決心?！敝貞c的張宗清代表說，節(jié)能是方方面面的，必須兩條腿走路：一是要常規(guī)節(jié)能，二是要能源替代。今年他專門就制定公共設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)提交了一份建議。
“我之所以提這個(gè)建議，是因?yàn)槲覈?guó)公共場(chǎng)所以及政府機(jī)構(gòu)能源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。”張宗清代表算了一筆賬：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)擁有電腦約為4000萬臺(tái)，平均每年消耗電量將近140億度，而隨著政務(wù)信息化的發(fā)展，這個(gè)數(shù)量還在穩(wěn)步上升。再如，政府機(jī)構(gòu)辦公室用的普通的一臺(tái)冷熱兩用飲水機(jī)每年耗能約548度，以目前全國(guó)政府機(jī)構(gòu)辦公室飲水機(jī)2000萬臺(tái)左右的保有量計(jì)算，僅此一項(xiàng)，每年的用電量就達(dá)100多億度，電費(fèi)支出則高達(dá)53億元。
“其實(shí)在每個(gè)辦公室里，飲水機(jī)每天真正使用的時(shí)間大約9小時(shí)，實(shí)際上近2/3的電被白白浪費(fèi)掉?！?張宗清心疼地說，盡快制定公用設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)公用設(shè)施用能嚴(yán)重浪費(fèi)的狀況，十分緊迫和必要。
雖然來自不同的行業(yè)，但代表們對(duì)節(jié)能降耗都表示出極大的關(guān)心。全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)委員王維成代表則從“能裝閥門為啥不能裝分戶計(jì)量表”入手，指出節(jié)能降耗必須動(dòng)用經(jīng)濟(jì)和法制手段。李書紳代表說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式放在心頭，強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染物減排指標(biāo)的約束；努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2007年《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理提出了關(guān)于節(jié)能環(huán)保的8項(xiàng)具體措施，并表示，“十一五”規(guī)劃提出的這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。
一些細(xì)心的代表還發(fā)現(xiàn)，與2006年相比，今年的《政府工作報(bào)告》沒有提出節(jié)能年度目標(biāo)。
3月7日下午，在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者招待會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在回答記者提問時(shí)堅(jiān)定地表示：面對(duì)能源、資源的嚴(yán)重制約，要堅(jiān)定地走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)之路，中華民族沒有退路，必須下決心節(jié)能減排。
