定檢計(jì)劃是實(shí)施定檢工作的基礎(chǔ)。按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的要求,各縣級(jí)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)定檢計(jì)劃的制定。在對(duì)縣級(jí)質(zhì)量技監(jiān)局的定檢工作督導(dǎo)檢查中,張家口市質(zhì)量技監(jiān)局發(fā)現(xiàn),個(gè)別縣級(jí)質(zhì)量技監(jiān)局存在該列入計(jì)劃的企業(yè)未列入、不符合定檢條件的企業(yè)被列入計(jì)劃、承檢機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì)和能力的現(xiàn)象。在改革試點(diǎn)中,該局決定務(wù)必要切實(shí)把好計(jì)劃制定關(guān)。
首先是核實(shí)定檢計(jì)劃的具體內(nèi)容,對(duì)照已建立的1400多份生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案,對(duì)列入計(jì)劃的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行逐一核實(shí)。該列入而未列入的企業(yè),由有關(guān)縣級(jí)質(zhì)量技監(jiān)局做出書(shū)面說(shuō)明,停產(chǎn)企業(yè)必須附證明材料。符合定檢條件的及時(shí)增補(bǔ),不符合條件的予以排除。經(jīng)審核,已增加定檢企業(yè)12家,有6家企業(yè)被排除在定檢計(jì)劃之外。
其次是核實(shí)承檢機(jī)構(gòu)的法定資質(zhì)和相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰ΑMㄟ^(guò)建立翔實(shí)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理檔案,對(duì)市、縣兩級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證證書(shū)和驗(yàn)證證書(shū)進(jìn)行逐份檢查,并依據(jù)計(jì)量認(rèn)證證書(shū)附表和驗(yàn)證證書(shū)附表對(duì)每份定檢計(jì)劃的承檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)和能力進(jìn)行核實(shí),不具備資質(zhì)和能力的堅(jiān)決予以調(diào)整。2006年,該局將審核后定檢計(jì)劃內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品在報(bào)紙、電臺(tái)等媒體進(jìn)行公示,并正式發(fā)文向企業(yè)告知,受到了企業(yè)的認(rèn)可和百姓的歡迎。
抽樣工作是正確評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。在改革試點(diǎn)中,該局依據(jù)抽檢分離的原則,由承檢機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)門(mén)的抽樣隊(duì)伍負(fù)責(zé)抽樣,并嚴(yán)格實(shí)行抽樣、樣品管理、檢驗(yàn)相分離。抽樣前,由承檢機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的抽樣計(jì)劃,包括抽樣依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、抽樣數(shù)量、樣本基數(shù)、樣品的保管、備用樣品的數(shù)量以及抽樣方法等。同時(shí),該局規(guī)定,承檢機(jī)構(gòu)到企業(yè)抽樣必須在縣級(jí)質(zhì)量技監(jiān)局的配合下進(jìn)行,由縣級(jí)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施定檢工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查部分。既形成了相互配合、相互監(jiān)督的局面,便于定檢工作的有效開(kāi)展,又減輕了企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān),使企業(yè)消除了疲于應(yīng)付各種檢查的消極情緒。
現(xiàn)場(chǎng)檢查是定檢工作的重要組成部分,由各縣級(jí)局具體負(fù)責(zé)。在定檢工作中,該局著力抓了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,重點(diǎn)突出對(duì)生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具檢定、采購(gòu)質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制手段、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等的過(guò)程控制。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中,堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合,整治與建設(shè)相結(jié)合,治劣與扶優(yōu)相結(jié)合,打擊與治本相結(jié)合的原則,由縣級(jí)局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作單和日常檢查記錄,并建立詳細(xì)的產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管檔案,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查模式的轉(zhuǎn)型。既由對(duì)最終產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)轉(zhuǎn)型為對(duì)原材料、工藝流程、出廠檢驗(yàn)的把關(guān),實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)控;由對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的隨機(jī)檢測(cè)和突擊檢查轉(zhuǎn)型為堅(jiān)持日常巡查制度的落實(shí)。
檢驗(yàn)質(zhì)量是確保質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)、公正的保證。該局成立了技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合管理辦公室,制定了技術(shù)機(jī)構(gòu)管理辦法。要求承檢機(jī)構(gòu)在接受定檢任務(wù)時(shí),及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員學(xué)習(xí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)程等,并嚴(yán)格執(zhí)行抽樣、檢驗(yàn)、出報(bào)告、結(jié)果匯總等管理制度,確保按規(guī)定的方法和規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。還開(kāi)展了分級(jí)分等評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)樣品比對(duì)等一系列活動(dòng),有效地提高了全市技術(shù)機(jī)構(gòu)的整體檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/P>
后處理是督促不合格企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效舉措。在實(shí)際工作中,張家口市質(zhì)量技監(jiān)局做到了職責(zé)、時(shí)限、原則“三明確”。職責(zé)明確就是按照誰(shuí)下達(dá)計(jì)劃、誰(shuí)進(jìn)行處理的原則,由具體的下達(dá)定檢計(jì)劃單位進(jìn)行后處理。國(guó)家、省生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查的后處理工作由市局負(fù)責(zé)。時(shí)限明確是,要求對(duì)產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作要及時(shí)開(kāi)展,并于收到檢驗(yàn)報(bào)告1個(gè)月內(nèi)完成。目前,張家口市質(zhì)量技監(jiān)局已對(duì)87家不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了后處理,并建立完整規(guī)范的后處理工作檔案。內(nèi)容主要包括:不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)整改報(bào)告、復(fù)查申請(qǐng)、復(fù)查檢驗(yàn)報(bào)告、處罰通知書(shū)、收款收據(jù)復(fù)印件及整改通知書(shū)。