程宏在起訴書中稱，自己于2002年入住新落成的豐臺草橋璽萌麗苑小區(qū)2號樓，由于小區(qū)在交房時就已經(jīng)實現(xiàn)分戶采暖控制技術(shù)以及自己不在此處越冬，2003年和2004年自己兩次向北京璽萌供暖有限公司提出不采暖的請求，并與該公司簽署了暫時中止采暖協(xié)議，還交納了800元/年的公攤面積采暖費和管道維修費(即熱量損失費)。

    2005年10月30日，程宏繼續(xù)向供暖公司請求按照前兩年的方法行事，但北京璽萌供暖有限公司收費辦公室拒絕接收他的書面申請。無奈，他幾次將主張采暖暫停的請求意圖告知供暖公司，但均遭到拒絕。

    今年1月6日，程宏向北京市豐臺區(qū)市政管委供暖辦公室提出協(xié)調(diào)雙方糾紛的申請。豐臺供暖辦當天電話通知程宏說，“協(xié)調(diào)失敗”。無奈之下，程宏將供暖公司告上了法庭，要求被告立即關(guān)閉閥門，停止向自己的住宅供暖，自行承擔2005年冬季已經(jīng)發(fā)生的供暖費。

    在今天的庭審中，作為被告的北京璽萌供暖公司委托律師提交了答辯書，不同意原告的訴求。他們認為本小區(qū)的供暖形式是“集中供暖”，每戶雖然已經(jīng)安裝了開關(guān)閥門，但目前還只是用于檢修工作，而不能將閥門用于關(guān)閉供暖。

    被告同時提出，供暖服務(wù)不同于一般的商業(yè)服務(wù)，帶有強烈的公用服務(wù)性質(zhì)，集中供熱的技術(shù)決定了必須每戶保證供熱，才能達到整體供熱效果良好和不加大供熱成本，如果一個樓里的少數(shù)居民“停止供暖”，相鄰房屋就要受到一定影響。一旦大面積停止供暖，樓內(nèi)的供水、下水設(shè)施也會遭到破壞。

    庭審中，審判長詢問被告，目前小區(qū)距離真正意義的“分戶供暖”還有哪些差距？被告表示，真正的分戶供暖要求必須分戶計量，要實現(xiàn)這一目標就要對目前小區(qū)的供暖系統(tǒng)進行大規(guī)模改造。

    此案沒有當庭判決。

    供暖糾紛逐年上升

    據(jù)了解，自2001年，北京市法院系統(tǒng)受理的供暖糾紛案件呈逐年上升趨勢。以北京市海淀區(qū)人民法院為例，2001年為102件，2002年為372件，2003年277件，2004年已經(jīng)上升到500多件，訴訟爭議總標的額近1000萬元。

爭議主要有兩類。其一是因供熱方服務(wù)不到位所產(chǎn)生的糾紛；二是業(yè)主因各種原因拖欠、拒交供暖費的糾紛。記者注意到，最近已經(jīng)出現(xiàn)第三類糾紛———拒絕采暖與強行供暖的糾紛。一方面供暖公司指控業(yè)主惡意欠費，另一方面具有分戶控制采暖設(shè)施的業(yè)主指控供暖公司強行推銷供暖服務(wù)。

    近年來，北京市已經(jīng)出現(xiàn)了很多小區(qū)業(yè)主向供暖公司申請暫停供暖的請求，一些供暖公司接受了這些用戶的請求，而另一些供暖公司則拒絕了業(yè)主的請求。供暖公司的“拒絕”多以1994年市政府《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中“非經(jīng)市房地產(chǎn)管理機關(guān)批準，供暖單位不得以任何其他原因停止供暖”的規(guī)定作為依據(jù)。

    分戶計量為什么這么難

    據(jù)了解，去年12月底，建設(shè)部、國家發(fā)改委等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，要求各地用兩年左右的時間實現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化，有專家指出通過采取分戶計量收費措施，供熱系統(tǒng)可節(jié)能20%～30%。

    根據(jù)北京市建委的計劃步驟，從2001年開始，集中供熱的住宅全面實行分戶計量設(shè)計。對于此前建成的集中供熱住宅小區(qū)，將陸續(xù)開始改造，增設(shè)分戶截門和計量管線。2003年前將對新建集中供熱住宅分戶熱計量和收費進行試點，1000多塊分戶熱計量表已經(jīng)裝上了朝陽區(qū)萬國城小區(qū)的供熱管線，北京市熱力集團還選擇了7個單位公用建筑用戶作為分戶按熱量收費的試點，旨在推出最佳的供熱體制改革方案，在今后幾年逐步推行。

    記者注意到，這項眾人翹首盼望的改革試點已經(jīng)度過兩個采暖季節(jié)了，但試點的結(jié)果至今仍然待字閨中。北京市至今尚未出臺有關(guān)分戶供暖的政策或法規(guī)。

    一位長期代理物業(yè)糾紛的律師向記者分析，如果細化分戶供熱采暖改革的內(nèi)容，人們不難發(fā)現(xiàn)它實質(zhì)上包含著兩個內(nèi)容：一是分戶控制，二是分戶計量。老樓房的分戶控制改造工程涉及很多問題，可能需要一定時間?？墒?，2001年以后北京大部分的新開發(fā)項目，在采暖設(shè)備上均已經(jīng)完成了“分戶采暖”的基礎(chǔ)設(shè)施，根本不涉及改造的問題。那么為什么不能讓分戶采暖控制先行一步，關(guān)閉那些無人居住或不需要供暖的住宅供暖閥門？為何那些新建樓房也要陪伴著老樓房供熱管道的改造，等到多年后全北京市“基本實現(xiàn)”分戶計量收費？

    這位律師進一步分析，對于放權(quán)給具有分戶控制技術(shù)設(shè)備的用戶獨立選擇是否采暖，供暖公司擔心，一旦多數(shù)業(yè)主不需要采暖就會危及供暖公司的生存。此外，從本案看，很多房地產(chǎn)開發(fā)公司與供暖公司都是緊密綁在一起的“集團公司”。在北京，同樣采用天然氣鍋爐，小區(qū)供熱價格30元/平方米，比國營市政供熱價格24元/平方米已經(jīng)高出不少。