“北京市實(shí)施‘政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程’僅僅5個(gè)月的時(shí)間，全市48家政府機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)管理、抓好行為節(jié)能、采取投入小見效快的技術(shù)措施等辦法，共節(jié)約能源2600噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2004年同比平均節(jié)能11％，超額完成8％的節(jié)能目標(biāo)的要求?！?BR>
　　在日前舉辦的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)踐研討會(huì)上，北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處副處長(zhǎng)費(fèi)翔介紹了北京市政府機(jī)構(gòu)率先開展政府節(jié)能工程取得的成效。尤其是通過啟用“合同能源管理機(jī)制”，使政府機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能、節(jié)水節(jié)電等方面取得很大效果，并為推動(dòng)節(jié)能工作探索了一條市場(chǎng)化運(yùn)作之路。



　　把脈政府節(jié)能

　　2005年8月，北京市政府啟動(dòng)“政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程”，并把它列為“2005年行動(dòng)計(jì)劃”六項(xiàng)重點(diǎn)工程之首。此次節(jié)能工程突破以往僅僅通過人們的行為意識(shí)節(jié)能的常規(guī)做法。據(jù)費(fèi)翔介紹，“政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程”啟動(dòng)后，主要采取了4項(xiàng)措施:一是對(duì)54家政府機(jī)構(gòu)開展了能源消耗狀況調(diào)查；二是北京市政府與54家政府機(jī)構(gòu)簽訂了《政府機(jī)構(gòu)節(jié)能責(zé)任書》，下達(dá)了節(jié)能8％的目標(biāo)；三是選定政府機(jī)構(gòu)10家試點(diǎn)單位，開展節(jié)能診斷改造；四是建立健全政府機(jī)構(gòu)計(jì)量系統(tǒng)。54家政府機(jī)構(gòu)的2004年能源消耗結(jié)果顯示，政府機(jī)構(gòu)人均能耗、人均用電分別是城市居民的5倍、6倍，單位面積能耗、單位面積用電分別是城市居民的2.6倍、3.3倍?！罢畽C(jī)構(gòu)能耗高、節(jié)能潛力大?！辟M(fèi)翔說。

　　費(fèi)翔介紹說，北京市發(fā)改委委托北京市節(jié)能環(huán)保中心深入到54家政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查，各政府機(jī)構(gòu)積極采取行為節(jié)能和各種投入小、見效快的技術(shù)等措施，除6家政府機(jī)構(gòu)因更換辦公地點(diǎn)沒有參與統(tǒng)計(jì)外，其他48家政府機(jī)構(gòu)全部完成了之前提出的節(jié)能8％的目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年7月至12月，僅僅5個(gè)月的時(shí)間共計(jì)節(jié)約能源2600噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2004年同比節(jié)能11％。



　　政府節(jié)能病患重重

　　一方面，54家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)被量化寫入責(zé)任書。而另一方面，北京市發(fā)改委在調(diào)查的基礎(chǔ)上，從54家政府機(jī)構(gòu)中選定10家有不同特點(diǎn)、有代表性的政府機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，利用“合同能源管理”這種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，開展節(jié)能診斷，在節(jié)能診斷基礎(chǔ)上進(jìn)行節(jié)能改造。

　　據(jù)費(fèi)翔介紹，合同能源管理機(jī)制是一種基于市場(chǎng)、全新的節(jié)能管理機(jī)制，為客戶提供節(jié)能服務(wù)的專業(yè)公司稱為節(jié)能服務(wù)公司。“節(jié)能醫(yī)生”是北京積極推行的“合同能源管理”機(jī)制中能源服務(wù)公司的形象化比喻。能源服務(wù)公司在節(jié)能改造項(xiàng)目的全過程中如同醫(yī)生一樣，為客戶提供初步診斷、開處方(設(shè)計(jì)并提出方案)、?？浦卫?，最終實(shí)現(xiàn)全面徹底的節(jié)能診療服務(wù)。

　　北京市發(fā)改委公開招標(biāo)了5家綜合實(shí)力較強(qiáng)的診斷單位，按市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，為10家試點(diǎn)單位的35幢辦公樓(建筑面積近30萬平方米)進(jìn)行了全面診斷。據(jù)了解，主要對(duì)近3年來能耗資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)主要用能設(shè)備進(jìn)行測(cè)試，包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)，以及其他用能設(shè)備系統(tǒng)和用電管理情況等。

　　費(fèi)翔介紹說，通過對(duì)10家試點(diǎn)單位的節(jié)能診斷，基本摸清了用能家底，查找出了政府機(jī)構(gòu)能源使用存在的突出問題。第一、能源使用計(jì)量系統(tǒng)不健全；第二、主要用能設(shè)備運(yùn)行效率低；第三、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)差距較大；第四，節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品使用不普遍；第五、缺乏科學(xué)的運(yùn)行管理制度；第六、行為節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)。

　　專家們對(duì)診斷結(jié)果進(jìn)行“會(huì)診”發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)所在建筑能量計(jì)量系統(tǒng)普遍不健全，除極少數(shù)單位外，絕大多數(shù)單位用電沒有分類計(jì)量，也沒有安裝用熱計(jì)量表。這種粗放的用能管理狀況，不僅能源浪費(fèi)，而且也不利于在診斷基礎(chǔ)上的節(jié)能改造。

　　針對(duì)這種情況，專家組建議一定要將建立健全計(jì)量系統(tǒng)作為政府節(jié)能工程的重點(diǎn)予以突破。截至目前，10家試點(diǎn)單位已有7家完成電計(jì)量改造，費(fèi)翔表示，政府用能計(jì)量改造工作爭(zhēng)取2006年內(nèi)完成。



　　讓星星之火燎原

　　據(jù)費(fèi)翔介紹，爭(zhēng)取2006年內(nèi)完成10家試點(diǎn)單位的全部節(jié)能改造任務(wù)及54家政府機(jī)構(gòu)電、熱計(jì)量系統(tǒng)改造工作。下一步以北京市市級(jí)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造工作為基礎(chǔ)，輻射到區(qū)、縣一級(jí)政府和中央在京機(jī)關(guān)三個(gè)層面。

　　費(fèi)翔介紹說，推進(jìn)北京市政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程，北京市發(fā)改委將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是健全制度、規(guī)范管理。目前，北京市發(fā)改委正在抓緊制訂政府機(jī)構(gòu)節(jié)能配套法規(guī)、規(guī)章、加快建立政府機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制訂《北京市政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《北京市政府機(jī)構(gòu)能源定額》；二是為加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理力度，北京市將建立節(jié)能“警察隊(duì)伍”，要把政府機(jī)構(gòu)列入節(jié)能執(zhí)法檢查的重點(diǎn)范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，逐步建立體現(xiàn)節(jié)獎(jiǎng)超罰的節(jié)能激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；三是目前政府機(jī)構(gòu)能源消耗管理工作多為后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)，技術(shù)力量薄弱，對(duì)有關(guān)節(jié)能的規(guī)劃、政策、新技術(shù)、新產(chǎn)品信息了解少。要建立健全政府機(jī)構(gòu)靈敏、高效、規(guī)范化的能源管理體制，對(duì)能源消耗進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理，要逐步建立政府機(jī)構(gòu)能源管理能力評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)引進(jìn)合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制，聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府機(jī)構(gòu)節(jié)能診斷、改造，優(yōu)化能源管理，提高能源利用效率。