能源作為人類社會生存和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資源和環(huán)境越來越成為全人類共同關(guān)心的重要問題和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，加強能源計量工作，靠計量量化管理企業(yè)，靠計量量化指導(dǎo)生產(chǎn)，靠計量量化降耗挖潛，是工業(yè)企業(yè)應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，降低成本、增加效益、改善環(huán)境，提高國際競爭力的必然選擇。為加快推進(jìn)我省節(jié)約型社會建設(shè)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決全面建設(shè)兩個率先面臨的資源約束和環(huán)境壓力，保障我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，既快又好地推進(jìn)“兩個率先”，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。對全省能源計量工作提出以下具體意見：

    一、全省能源計量工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

    (一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省委十屆八次、九次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實貫徹落實《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，以節(jié)能降耗為中心任務(wù)，加強監(jiān)督管理，組織宣傳培訓(xùn)，夯實企業(yè)能源計量的基礎(chǔ)，提高能源量化管理水平，推動企業(yè)的節(jié)能降耗，提高企業(yè)的競爭能力，既快又好地推進(jìn)“兩個率先”，加快建設(shè)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。

(二)工作原則

 1．堅持依法管理和政策激勵相結(jié)合。政府對企業(yè)能源工作以及計量器具和計量數(shù)據(jù)的管理是依法進(jìn)行的，而企業(yè)的內(nèi)部管理是自主開展的，因此企業(yè)能源計量工作要依法管理和政策激勵相結(jié)合，對能源計量工作較先進(jìn)的企業(yè)應(yīng)給予鼓勵和支持。

 2．堅持企業(yè)自主與政府監(jiān)管相結(jié)合。企業(yè)能源管理是企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營的必然需要，同時，隨著社會能源問題的日益突出，政府有關(guān)部門有責(zé)任和義務(wù)加強節(jié)能和計量工作的監(jiān)管力度。

 3．堅持突出重點分類指導(dǎo)。對冶金、化工、電力、建材

等高耗能行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)特點實行分類指導(dǎo)。對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)要作為重點，幫助企業(yè)建立科學(xué)的計量管理制度，提高計量檢測水平，切實加強能源計量工作。

 4．堅持政府倡導(dǎo)全社會參與。節(jié)能是全社會的共同責(zé)任，政府有關(guān)部門要加強對企業(yè)能源計量工作的指導(dǎo)，積極組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)為企業(yè)提供計量檢測、培訓(xùn)教育等服務(wù)；要大力宣傳能源計量工作的重要性，強化企業(yè)經(jīng)營管理者和全社會的能源、資源節(jié)約意識和能源計量意識，營造“節(jié)約能源、利國利民”、“節(jié)約能源、人人有責(zé)”的濃厚輿論氛圍，使節(jié)約能源成為全社會每個成員的自覺行動。   

 (三)工作目標(biāo)

 經(jīng)過4年時間，使國家的能源計量政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能得到有效實施，企業(yè)節(jié)能意識和計量意識顯著增強，重點耗能企業(yè)能源計量技術(shù)水平和管理水平明顯提高，年消耗能源5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)全部硅立先進(jìn)的能源計量管理制度，計量器具的配備符合《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，能源計量工作達(dá)到科學(xué)、規(guī)范的管理水平。建立并進(jìn)一步完善能源計量檢測和技術(shù)服務(wù)體系，使能源計量工作成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。每年爭取表彰30家能源計量工作先進(jìn)企業(yè)。

  (一)加大宣傳，提高社會、企業(yè)對能源計量工作的認(rèn)識。充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)、社會中介組織的作用，開展形式多樣的能源和計量的宣傳活動。一要強化能源形勢宣傳。大力宣傳國家和我省能源形勢，大力宣傳能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，大力宣傳節(jié)約能源對于加快實現(xiàn)“兩個率先”的重大意義，提高全社會對節(jié)約能源重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強全社會的資源環(huán)境意識和節(jié)約意識。二要加強能源與計量法律法規(guī)宣傳。通過加強《節(jié)能法》、《江蘇

省節(jié)能條例}、《計量法》以及即將頒布實施的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》等法律法規(guī)、方針政策的宣傳，進(jìn)一步提高公眾和企業(yè)法人代表的能源意識和能源計量工作的法制意識。三要普及能源計量知識。通過各種途徑和方式，積極宣傳計量知識、先進(jìn)的能源計量儀表和檢測技術(shù)信息、能源計量工作方面的典型經(jīng)驗、涌出的先進(jìn)單位和個人，營造“節(jié)約能源、利國利民”．“節(jié)約能源、人人有責(zé)”的濃厚輿論氛圍，使節(jié)約能源成為每個企業(yè)的自覺行動。

  (二)多措并舉，充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的作用，加強能源計量的教育和培訓(xùn)工作，建立能源計量服務(wù)技術(shù)平臺，幫助企業(yè)提高能源計量管理人員的素質(zhì)和計量檢測水平。一是開展重點耗能企業(yè)的能源計量狀況的調(diào)查，對全省重點耗能企業(yè)的能源利用狀況和能源計量管理等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，確保掌握重點耗能企業(yè)的能源管理現(xiàn)狀。二是根據(jù)調(diào)查情況認(rèn)真分析、總結(jié)企業(yè)能源計量工作中存在的問題和取得的經(jīng)驗，結(jié)合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》和《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》(GIVl~19022-2003／IS010012：2003)．組織制定《江蘇省企業(yè)能源計量工作確認(rèn)細(xì)則》，為進(jìn)一步開展企業(yè)能源計量管理創(chuàng)優(yōu)打下基礎(chǔ)。三是大力開展企業(yè)內(nèi)部計量管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，幫助企業(yè)加強能源計量人才隊伍的建設(shè)，切實提高企業(yè)能源計量人員的綜合素質(zhì)，為企業(yè)能源工作做到量化管理打下基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的積極作用，各級計量管理和計量技術(shù)機構(gòu)要深入企業(yè)第一線，指導(dǎo)企業(yè)配備、配齊、配好必備的能源計量器具．建全必要的管理制度，引導(dǎo)其建立計量管理體系。各相關(guān)社會中介機構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通過組織培訓(xùn)、開辦論壇等方式，推廣先進(jìn)的能源計量檢測技術(shù)、能源計量管理的先進(jìn)經(jīng)驗，幫助企業(yè)提高能源計量技術(shù)和管理人員的素質(zhì)。

   (三)重點突出，進(jìn)一步加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)加強能源計量基礎(chǔ)工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、節(jié)能主管部門要加強對企業(yè)能源計量工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，督促企業(yè)進(jìn)一步完善計量管理制度，把企業(yè)能源計量的責(zé)任納入各個工作崗位的職責(zé)之中，納入各單位的日常管理之中。根據(jù)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》的要求，對重點耗能企業(yè)的能源計量器具的配備、能源計量器具的管理和能源計量檢測數(shù)據(jù)的使用情況開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)能源計量工作滿足節(jié)能降耗的需求。

   (四)總結(jié)提高，在能源計量工作較先進(jìn)的企業(yè)積極開展能源計量管理創(chuàng)優(yōu)活動?？偨Y(jié)經(jīng)驗，建立企業(yè)能源計量管理的長效管理機制，推動企業(yè)能源計量工作的深入開展。積極倡導(dǎo)在重點耗能企業(yè)中穩(wěn)步推進(jìn)能源計量管理創(chuàng)優(yōu)活動，對能源計量管理較先進(jìn)、檢測水平較高、節(jié)能效果較好的單位予以表彰。各相關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識加強能源計量工作的重要性，嚴(yán)格按照本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，抓緊制定實施方案，精心組織，認(rèn)真抓好落實，切實抓出成效。