在我國(guó)，電力、自來(lái)水、燃?xì)饧盁崃?yīng)，一直延續(xù)的是“誰(shuí)供應(yīng)、誰(shuí)選表、誰(shuí)裝表、誰(shuí)抄表、誰(shuí)收費(fèi)”的貿(mào)易結(jié)算運(yùn)營(yíng)模式，并且很多供應(yīng)單位有與自己利益相關(guān)的計(jì)量?jī)x表生產(chǎn)企業(yè)。

　　各種體系利益博弈產(chǎn)生的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方已經(jīng)不再適應(yīng)需要，亟待在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣過(guò)程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制方式和評(píng)價(jià)方式的改革。

雖然計(jì)量?jī)x表由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管，但傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式存在的弊端，形成了慣性，已經(jīng)不適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新形勢(shì)的需要。

為破解電力、自來(lái)水、燃?xì)饧盁崃?yīng)單位既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員造成有失公允的難題，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家引入“抄表公司”的做法，建立“第三方服務(wù)系統(tǒng)”，在供應(yīng)和消費(fèi)之間建立公平交易的橋梁。

以示例闡述建立第三方服務(wù)體系的重要性。

關(guān)于公平交易

為什么市場(chǎng)監(jiān)管部門在商場(chǎng)設(shè)立“公平秤”，是因?yàn)橘I方不相信商家電子秤的準(zhǔn)確性（懷疑商家在秤上做手腳）。那么買方是否可以自己帶電子秤進(jìn)行稱量呢？可以，但只能做比較和驗(yàn)證用，商家也不會(huì)同意按照你的電子秤進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。

但在電力、自來(lái)水、燃?xì)饧盁崃?yīng)中，自己采購(gòu)計(jì)量?jī)x表、自己安裝、自己抄表、自己收費(fèi)，已經(jīng)成了慣例，明顯存在不合理現(xiàn)象，但要消費(fèi)者自己選擇計(jì)量?jī)x表，供應(yīng)單位也不會(huì)同意，理由很充分：“不好管理”，因此，引入第三方服務(wù)，勢(shì)在必行。

關(guān)于技術(shù)監(jiān)督改革

投放市場(chǎng)安裝的電表、水表、氣表、熱表、電子秤等計(jì)量設(shè)備，都是經(jīng)過(guò)技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格后發(fā)放許可證的，理論上是不應(yīng)存在“有失公允”情況的。但是，當(dāng)消費(fèi)者感覺(jué)自己家新裝的某種“表”明顯地比原來(lái)的表“跑得快”，直至訴訟到法院，在法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的測(cè)試后，基本都是敗訴的，為什么呢？

拿水表為例，按照現(xiàn)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果你原來(lái)的水表的誤差是-4%，是合格的，而你新裝的水表的誤差是+4%，如果你習(xí)慣性在Q1流速和Q2流速之間用水，新舊水表之間的誤差就是8%，你感覺(jué)水表“跑快了”，是完全正確的，但送到技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)部門，按照現(xiàn)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，水表仍然是合格的，所以，你一定敗訴。

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)改革

很多標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)則，已經(jīng)不再適應(yīng)新技術(shù)和新形勢(shì)發(fā)展的需要。

仍然以水表為例，如果以Q3常用流量和量程比作為評(píng)價(jià)水表性能優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，那么，水表在檢測(cè)時(shí)最多檢測(cè)7個(gè)固定流量點(diǎn)，而這些固定的點(diǎn)都是可以人為修正為合格的，特別是電子水表，很容易做到，但其它流量點(diǎn)就不一定滿足誤差的要求，在用戶用水習(xí)慣不同的情況下，差別還是很大的，因此，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)需要修改。

例如：技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則，本來(lái)是連續(xù)的，一定要分開，讓閱讀人員一個(gè)標(biāo)號(hào)一個(gè)標(biāo)號(hào)去核對(duì)，缺乏人性化，不但閱讀人員會(huì)感到疲勞，就是標(biāo)準(zhǔn)編寫人員，也會(huì)經(jīng)常搞錯(cuò)，很多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《修訂單》就已經(jīng)表達(dá)了這種格式存在的問(wèn)題。

引用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多，造成主次不分，主題不突出。八股文格式的編寫文風(fēng)，對(duì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的人員來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是讀天書，本來(lái)可以很好地用文字描述的規(guī)范，一定要弄得天花亂墜，云里霧里。

本來(lái)《標(biāo)準(zhǔn)》是用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐的，過(guò)去的觀念是，把掌握“標(biāo)準(zhǔn)”作為制衡同行的一個(gè)手段，因此很多部門和機(jī)構(gòu)，動(dòng)用各種資源，爭(zhēng)先恐后制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果“標(biāo)準(zhǔn)”一大堆，互相矛盾，變成了沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定的組織者，就是抓住參編單位希望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制衡同行的目的，大肆斂財(cái)，把一個(gè)學(xué)術(shù)的東西，演變成發(fā)財(cái)?shù)氖侄巍?br />
我贊成推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)這個(gè)團(tuán)體的生產(chǎn)實(shí)踐，所以，應(yīng)在推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)相關(guān)政策加以改革。

關(guān)于檢測(cè)方式改革

很多用戶并不清楚，計(jì)量?jī)x表，技術(shù)監(jiān)督局只對(duì)3只樣表檢測(cè)合格負(fù)責(zé)（廠家有很多方法讓它合格），然后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核，發(fā)給《計(jì)量許可證》，你的產(chǎn)品就可以銷售了。當(dāng)然，市場(chǎng)監(jiān)管也是要的，比如“首檢”等，但實(shí)際操作中，很多《檢測(cè)合格證》就是用來(lái)賣錢的，并且價(jià)格不菲，有的高達(dá)50元/只（張），占了產(chǎn)品成本的一大部分，其中產(chǎn)生的腐敗不言而喻，國(guó)家相關(guān)部門，應(yīng)關(guān)注和改革，將重點(diǎn)監(jiān)管的計(jì)量產(chǎn)品，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策，抽查不合格就重罰生產(chǎn)單位，從而將“發(fā)合格證”斂財(cái)?shù)男袨槎糁谱　?br />
同樣，什么有償?shù)摹妒袌?chǎng)準(zhǔn)入證》、《備案證》等，也是滋生腐敗的因素，呼吁國(guó)家相關(guān)部門重視和加快改革。

關(guān)于新技術(shù)應(yīng)用

很多計(jì)量?jī)x表的標(biāo)準(zhǔn)，是為機(jī)械計(jì)量?jī)x表制定的，在電子信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，用機(jī)械儀表的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量電子儀表，顯然不合適了。

電子計(jì)量裝置，可以提升計(jì)量精度，有利于公平交易。

由此看來(lái)，很多標(biāo)準(zhǔn)可以提升要求，但涉及部門或局部利益，難以實(shí)施。

舉例說(shuō)明，因?yàn)槭枪?yīng)單位選表、裝表、抄表、收費(fèi)，所以，他們盡可能選擇符合標(biāo)準(zhǔn)但誤差偏正的儀表，甚至要求生產(chǎn)單位，必須調(diào)成正差。在這種情況下，有2級(jí)誤差（正負(fù)2%）的儀表，不會(huì)選擇1級(jí)誤差（正負(fù)1%）的儀表，這就是為什么高精度儀表并不受歡迎、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不愿意提升的原因，他們的理由是，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該寬泛的，以適應(yīng)大多數(shù)企業(yè)，但實(shí)質(zhì)是，一旦標(biāo)準(zhǔn)提升，很多企業(yè)會(huì)被淘汰出局，特別是他們體制內(nèi)的儀表企業(yè)或關(guān)系單位，這是利益集團(tuán)所不希望的。

不是技術(shù)做不到，是因?yàn)樗麄儾幌脒@樣做，利益使然。

以天然氣計(jì)量為例，有資料顯示，天然氣計(jì)量，每提升0.1%的準(zhǔn)確度，就能減少1.8億立方米天然氣的損失，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。言外之意，如果將燃?xì)獗碛?jì)量精度誤差從-1%，調(diào)到+1%，那么2%的收益是36億立方米天然氣，按照第一階梯氣價(jià)3.5元/立方米計(jì)算，是126億元人民幣，所以，不要小看儀表誤差，這跟支付寶收轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)一樣，1元錢可能對(duì)你沒(méi)所謂，但每天轉(zhuǎn)賬一千萬(wàn)筆，支付寶坐收1000萬(wàn)元。

由于供應(yīng)單位拒絕采用新技術(shù)，造成一些消費(fèi)者利用傳統(tǒng)儀表存在的弊端進(jìn)行非法得利：例如，利用機(jī)械水表靈敏度低誤差大的特性，每天把水龍頭開小，一點(diǎn)一點(diǎn)滴水，已經(jīng)成為公開的秘密，造成供水公司的損失；還有的消費(fèi)者故意將戶用旋翼式水表旋轉(zhuǎn)90度，在小流量橫向旋轉(zhuǎn)誤差可達(dá)正常誤差的6倍，縱向旋轉(zhuǎn)誤差可達(dá)10倍，在大流量時(shí)，縱橫旋轉(zhuǎn)90度可達(dá)誤差1倍，不論在小流量還是大流量均為負(fù)誤差，即愈走愈慢。

關(guān)于誰(shuí)來(lái)選擇儀表類型

上述分析，可以看出，供應(yīng)單位堅(jiān)持自己供應(yīng)、自己選表、自己買表、自己裝表、自己抄表、自己收費(fèi)，不是因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題，也不是政策問(wèn)題，是利益問(wèn)題。如果這個(gè)局面不打破，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的精度很難提升，供應(yīng)公司安裝的儀表，也一定是偏正的。

那么消費(fèi)者是不是可以自己選表呢，由于管線是供應(yīng)公司架設(shè)的，能源和資源是他們銷售的，除想把表調(diào)為正差因素外，他們也不相信消費(fèi)者，因?yàn)橄M(fèi)者可能會(huì)把表調(diào)偏負(fù)，無(wú)論是偏正還是偏負(fù)，基本上都是符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的（如果供應(yīng)公司故意選擇可以非法得利的計(jì)量?jī)x表作為貿(mào)易結(jié)算的工具，則會(huì)明顯超標(biāo)的）。

另外，既然燃?xì)夤景惭b預(yù)付費(fèi)氣表，那么，燃?xì)夤緫?yīng)該承擔(dān)電池更換工作，而現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)普通電池沒(méi)電時(shí)，燃?xì)獗黹y門被關(guān)閉，用戶需要自己購(gòu)買電池，這個(gè)費(fèi)用超過(guò)內(nèi)置電池成本，每個(gè)用戶大致需要每月承擔(dān)一元錢的費(fèi)用（堿性電池3節(jié)，每節(jié)2.5元，共7.5元，每半年更換一次），這是非常不合理的。

因此，引入第三方服務(wù)，選擇高精度計(jì)量設(shè)備，接受供需雙方和技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督和監(jiān)管，建立公平的貿(mào)易秩序，是政府支持的一項(xiàng)重要改革。