近日從國家發(fā)改委獲悉，有望今年6月出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》規(guī)定，國家對(duì)城市居民用電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品，將實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制。

        事實(shí)上，此前已經(jīng)有部分城市開始試點(diǎn)實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制。而且，更多的城市正在積極醞釀水價(jià)上調(diào)的具體方案?！皬拈L期來看，水價(jià)上漲會(huì)將不同收入群體考慮在內(nèi)?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。

        “累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)通過增加邊際消費(fèi)價(jià)格的方式，提高對(duì)資源性產(chǎn)品過量消耗的成本，達(dá)到節(jié)約使用的目的?！备禎J(rèn)為，這已成為中國水業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

        寧波率先試點(diǎn)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)

        寧波是典型的試點(diǎn)實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的城市之一。

        寧波雖是坐擁三江、東臨大海的江南水鄉(xiāng)，卻是水資源短缺的城市之一。統(tǒng)計(jì)表明，在水資源上，寧波人均占有量是1260立方米，為浙江省平均的59%，全國平均的55%，節(jié)約用水勢(shì)在必行。

        所謂累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，就是用水量超過一定額度后，水價(jià)隨之上浮?！俺迷蕉?，水價(jià)越高?！睋?jù)李陽介紹，其核心的做法是“分戶計(jì)量、分級(jí)計(jì)價(jià)、服務(wù)入戶”。

        2006年8月1日，浙江率先試點(diǎn)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。據(jù)李陽介紹，通過召開水價(jià)聽證會(huì)，寧波確定的居民水費(fèi)基數(shù)為：一級(jí)17噸及以下，二級(jí)18-30噸，三級(jí)31噸以上，而對(duì)應(yīng)的水價(jià)分別為2.10元、2.93元和3.75元。

        要推行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)有一個(gè)前提，即必須采用“一戶一表”。而寧波從2003年起就開始大規(guī)模地進(jìn)行“一戶一表”改造，目前用表戶數(shù)已從3.5萬增至51.4萬。

        寧波海曙區(qū)郎官社區(qū)蔡陽華主任表示，自累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)推行以來，居民的節(jié)約用水意識(shí)越來越強(qiáng)?！叭忻刻焱谙啾裙?jié)水2萬噸左右。”17日，寧波市自來水總公司職員李陽告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，自從實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)后，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活節(jié)水效果明顯。

        須建立水資源補(bǔ)償機(jī)制

        日前，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長周長益表示：“《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》有望今年6月出臺(tái)。”該法一項(xiàng)重要的規(guī)定是，國家對(duì)城市居民用電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。

        “我們具體參與了階梯水價(jià)的制度制定?！睗?jì)邦咨詢公司總經(jīng)理張燎認(rèn)為，作為水務(wù)的專業(yè)咨詢公司，必須向政府提建議。但他同時(shí)也表示，具體的方案，還是得看政府的意思。

        《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》出臺(tái)后，對(duì)水價(jià)的提價(jià)行為將給予嚴(yán)格的界定?！八畠r(jià)越高收益越大，投資人對(duì)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)也會(huì)相應(yīng)提高。”張燎指出，考慮公眾利益，居民并不希望水價(jià)過高。

        事實(shí)上，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)后增加的水費(fèi)收入如何分配，已成為很多地方的水司(地方自來水公司或水站)和政府財(cái)政之間博弈的焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，解決這一問題的最佳方法是建立水資源補(bǔ)償機(jī)制。

        但是，建立水資源補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決非一朝一夕之功。而在這種機(jī)制沒有建立之前，相關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)水源地有所表示，如從水價(jià)中提取水資源費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

        例如，為保障北京市民能喝上安全放心水，河北的農(nóng)民做出了巨大的犧牲?！氨仨殢氐赘淖冞@種以犧牲水源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民利益為代價(jià)來發(fā)展城市的行為?！备禎毖浴?

        “必須積極主動(dòng)地架構(gòu)水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”4月1日，在清華大學(xué)舉行的水務(wù)高峰論壇上，中國水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理孫光天建議，利益相關(guān)方要充分博弈，廣泛參與討價(jià)還價(jià)，才能構(gòu)建合理的水資源補(bǔ)償機(jī)制。