【摘要】
    哈爾濱市為解決供水企業(yè)收費到入戶總水表而帶來的收費“大鍋飯”問題，需要用IC卡智能化水表把入戶表的讀數用信號引出戶外，完成查表收費到戶，真正實現(xiàn)城市一卡通“一卡多用”，但在推行過程中，遇到許多阻力，為辦好此事，必須解決以下工作：一、出臺推行自來水IC卡智能化水表的政策法規(guī)；二、推行自來水IC卡智能化水表選型問題；三、推行自來水IC卡智能化水表的關鍵是解決費用問題；四、推行IC卡智能化水表提高人們節(jié)水意識。

【關鍵詞】 政策法規(guī) 選型問題 費用問題 節(jié)水意識

    多年來，由于供水企業(yè)收費到入戶總表而帶來的收費“大鍋飯”問題一直成為新聞媒體、人大、政協(xié)代表及有關領導關注的焦點，人們一直要求供水企業(yè)收費到戶，國務院379號文件《物業(yè)管理條例》第45條要求：“供水企業(yè)收費到最終用戶”，這表明供水企業(yè)收費到戶是大勢所趨。北方城市因冬季寒冷，不能把水表建在戶外，需要用IC卡智能化水表把入戶表的讀數用信號引出戶外，完成“查表收費到戶”，讓水表信號出戶的目的是實現(xiàn)城市一卡通“一卡多用”的目標，為了做到既不擾民，又能保證查表收費到戶和按時準確收費，改變傳統(tǒng)的查表收費方式，變?yōu)橄冉毁M后吃水。然而在推行自來水IC卡智能化水表的過程中，遇到許多阻力，不排除阻力，推行IC卡智能化水表的工程是舉步維艱，要把好事辦好，就必須解決以下工作：

    出臺推行自來水IC卡智能化水表的政策法規(guī)
    俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，推行自來水IC卡智能化水表不出臺政策法規(guī)就無法可依、無章可循，因此建設部、省、市都出臺相應的政策，否則推行試點就成為空話。
    從調查情況看，全國從99年開始試推行自來水IC卡智能化水表，各城市之所以發(fā)展遲緩，推行試點始終處于初期階段與上級部門沒有及時出臺政策法規(guī)有直接關系。
    哈爾濱水司推行自來水IC卡智能化水表已經五年多了，至今在全市92萬戶居民中只安裝IC卡智能化水表4萬余戶，其中遇到了很大阻力。2002年工商部門查處了哈水司推行IC卡智能化水表，提出罰款15萬元，經多方說情，罰款5萬元，其理由是推行IC卡智能化水表是好事，但是沒有法律依據，屬不正當競爭范疇。2003年省物價部門查處哈水司推行IC卡智能化水表，拿出2002年省物價7號文件，把推行IC卡智能化水表列入“亂收費”第6項行列，并下通知，提出罰款和退款。哈爾濱水司推行IC卡智能化水表屬建設部規(guī)定的全國試點單位，就這樣受到了多處查處，到了山窮水盡的地步。
    建設部、省、市出臺推行自來水智能化水表的政策、法規(guī)是當務之急，這將給落實國務院379號文件起到關鍵作用。

    推行自來水IC卡智能化水表選型問題
    當前全國研制IC卡智能化水表的有幾百家，各式各樣的產品百花齊放，真假難辯，有些廠商通過各種手段、各種門子、各種渠道逼你使用，結果很不理想。如何在推行自來水IC卡智能化水表時做好選型工作？
    通過幾年的實踐，選好IC卡智能化水表有以下三種形式，一是遠傳通訊雙向控制、有線，此產品安裝時比較繁雜，成本高；二是遠傳通訊雙向控制、無線，是我們最佳選擇。此產品安裝簡單，成本低，通訊效果有待進一步提高；三是IC卡智能化水表綜合構成，基表是干濕式結合的，數據傳感器、控制閥門、電動球閥、控制電路和機具整體抗干擾性強，IC卡暫選邏輯加密，以后選用CPU，機具整體功耗小。
    希望建設部、有關部門早日拿出標準，選出部頒標準的產品，減少浪費，提高經濟效益和社會效益。

    推行自來水IC卡智能化水表的關鍵是解決費用問題
    在推行IC卡智能化水表的試點中，解決費用問題成為關鍵。有的城市提出了四點，政府出一點，產權單位出一點，供水企業(yè)出一點，居民個人出一點；還有的城市先讓供水企業(yè)貸款把全部費用承擔下來，試問將來還款由誰出，利息由誰拿，困難很多。哈爾濱物價部門有文件“推行IC卡智能化水表不允許向居民用水戶收費?！睆默F(xiàn)實情況看，居民用水戶也不能交費，怎么辦？我們認為，費用承擔應分兩步走：第一步，現(xiàn)階段應做到三條：一是凡城市新建、在建居民房屋安裝IC卡智能化水表應打到開發(fā)商的建房成本中；二是舊的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應該是政府拿一部分，房屋產權單位拿一部分，供水企業(yè)拿一部分，有房屋產權的個人拿一部分；三是享受最低生活保證金的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應由供水企業(yè)優(yōu)惠。第二步，今后凡安裝自來水IC卡智能化水表應打到供水企業(yè)的成本中，安裝自來水IC卡智能化水表的壽命在8年左右。第一個8年現(xiàn)階段的政策可以做，第二個8年怎么辦，第三個8年呢？其二，在首次安裝IC卡智能化水表時，要經技術監(jiān)督部門計量監(jiān)測，費用約30元左右；其三，IC卡智能化水表每兩年進行一次周檢，還有養(yǎng)護、維修、跟蹤服務等費用更多，現(xiàn)階段產權單位、用水戶、供水企業(yè)誰也做不到。因此今后安裝IC卡智能化水表應通過價格杠桿的作用，把費用打到供水企業(yè)的成本中，產權歸供水企業(yè)，有產權就折舊，有折舊就有大修、更新、改造、養(yǎng)護、維修、首檢、周檢、跟蹤服務，問題均得到解決，形成良性循環(huán)，取之于民，用之于民。交費方式不同，效果也就不同。[NextPage]

    推行IC卡智能化水表提高人們節(jié)水意識
    收費到總表是平攤水費大鍋飯，用戶意見大，推行IC卡智能化水表，增強了人們的節(jié)水意識。哈爾濱奮斗路30號82戶居民在安裝IC卡智能化水表前，每月每戶用水是11.9立方米，在安裝之后，每月每戶用水6.5立方米，平均每戶節(jié)水5.4立方米。原因是取消收費大鍋飯、安裝IC卡智能化水表時，家家戶戶維修跑冒漏的潔具、水嘴、水箱等，有的因水箱大，往水箱放磚頭以減少水箱容量，真正的提高了人們的節(jié)水意識。
    總之，推行自來水IC卡智能化水表需要解決的問題很多。但是隨著城市供水事業(yè)的發(fā)展，查表收費到戶工程的不斷推進，傳統(tǒng)的查表收費方式的改變，舊的矛盾解決了，新的矛盾又來了，我們是在解決矛盾中不斷發(fā)展，不斷前進。