揚州恒信儀表有限公司 陳永輔
我國是一個淡水資源嚴(yán)重缺乏的人口大國，水資源國情決定著國家水務(wù)政策的制定和調(diào)整。作為對水資源進行計量、管理、控制的法定器具——水表，其技術(shù)發(fā)展和功能定位，不僅與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展密切相聯(lián)，與水資源缺乏國情也息息相關(guān)。水資源國情正引領(lǐng)著水表產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，加快著IC卡智能水表技術(shù)創(chuàng)新的步伐，使之日益成為市場的主導(dǎo)，支撐著水表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、水資源國情解讀
權(quán)威資料披露，我國淡水資源總量為2.8萬億立方米，人均水資源擁有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，是世界上最貧水的13個國家之一，時下全國2/3的大中城市面臨缺水。與此同時，全國地下水降落面積已經(jīng)達到15萬平方公里，每年因城市缺水影響產(chǎn)值達2000億至3000億元。
水資源危機嚴(yán)重地威脅了我國社會可持續(xù)發(fā)展。首先，水資源危機將會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。水資源過度開發(fā)，可能導(dǎo)致一系列的生態(tài)環(huán)境問題。通常認(rèn)為，當(dāng)徑流量利用率超過20%時就會對水環(huán)境產(chǎn)生很大影響，超過50%時則會產(chǎn)生嚴(yán)重影響，目前，我國水資源開發(fā)利用率已達19%，接近世界干均水平的三倍，個別地區(qū)開發(fā)利用率已達50％以上，其中淮河流域達98％，此外，過度開采地下水引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等環(huán)境問題。其次，水資源短缺將威脅糧食安全。充足的糧食供給是現(xiàn)代化社會的首要標(biāo)志之一，糧食的生產(chǎn)依賴水資源的供給，隨著水危機的不斷加劇，城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭水日益突出，如果農(nóng)業(yè)用水量減少，勢必威脅糧食安全。第三，社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟依賴水資源程度越來越大，水資源危機勢必給國民經(jīng)濟帶來損失，并且隨著水資源危機的加劇損失不斷加大，僅從現(xiàn)狀來看，全國城市年缺水量達58億立方米，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟損失達2000億元。
我國水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，如果在水資源開發(fā)利用上沒有大的突破，在管理上不能適應(yīng)這種殘酷的現(xiàn)實，水資源很難支持國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的需求，水資源危機將成為所有資源問題中最為嚴(yán)重的問題，前景十分令人憂慮！
“人類的眼淚將成為世界上最后一滴水?”這句公益廣告詞絕非危言聳聽。專家指出，考慮到我國人口增長的趨勢，也許20年后，我國將成為嚴(yán)重缺水的國家，人們將不得不面對河水?dāng)嗔鳌⑼恋佚斄训木跋?。而現(xiàn)實生活中我們用水仍然十分慷慨：在不少機關(guān)、團體、企業(yè)和家庭，大量不該流的水嘩嘩地流著。經(jīng)濟生活中，固定資產(chǎn)投資項目論證中幾乎沒有節(jié)水內(nèi)容，粗放的增長方式使一些高耗水行業(yè)無情地吞噬著日見“瘦弱”的水資源，直接導(dǎo)致我國每萬元GDP的耗水量約為發(fā)達國家平均水平的4倍以上。水資源短缺與怵目驚心的水資源浪費并存，是我國水資源現(xiàn)狀最典型的特征。
我國目前的節(jié)水水平與嚴(yán)峻的水資源形勢極不相稱，依靠傳統(tǒng)的行政措施推動節(jié)水的做法已無法適應(yīng)形勢的要求。日益匱乏的水資源國情，引起了中國高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，并提上了中國政府的議事日程。國務(wù)院在“十五”計劃綱要的報告中，針對我國水資源短缺的實際，十分精辟、明確地提出：“要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水價形成機制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)措施，發(fā)展節(jié)水型企業(yè)，建立節(jié)水社會?！?/FONT>
國家投入巨資的南水北調(diào)北調(diào)東線、中線、西線工程本世紀(jì)相繼開工。
國家建設(shè)部等部門深化供水管理體制改革和以“一戶一表，抄表到戶”為核心的城市水表入戶改造工程以及“定額平價，超額累進加價’的階梯式自來水收費政策相繼出臺。
二、水表大規(guī)模更新時代已經(jīng)來臨
國家一系列水政策性措施的推出并實施，為我國水表產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向，對水表產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在和未來已經(jīng)產(chǎn)生并繼續(xù)產(chǎn)生深遠的影響。隨著人民生活水平的提高，住宅商品化的發(fā)展，居民住宅的質(zhì)量和檔次越來越高，住戶對住宅環(huán)境、物業(yè)管理水平的要求出日益提高。水資源短缺與城市化發(fā)展大背景下的水表產(chǎn)業(yè)正在迎來新一輪發(fā)展機遇期。
——傳統(tǒng)的抄表收費方式存在的弊病越來越突出．
1、居民生活水干提高、越來越重視隱私權(quán)等原因，入戶抄表越來越受到人們的抵制。抄表率、收費率低下，漏抄，欠收、漏收嚴(yán)重?！皩嵭幸粦粢槐怼惫こ谈脑旌蟊黼m然克服了入戶抄表，但許多地區(qū)發(fā)現(xiàn)表被盜或破壞現(xiàn)象，欠費情況依然存在。
2、管理費用開支過高：如10萬戶自來水用戶，抄表和管理人員有40~60人，年費用需要近100萬元。特別是隨著城市的發(fā)展，抄表收費問題更為突出，嚴(yán)重制約了供水公司的發(fā)展。
3、抄表勞動強度加大：由于樓層越來越高、且只能在早、晚入戶抄表收費；各地收費人員遭搶或犯罪分子冒充收費人員入室作案時有發(fā)生，影響社會安定。
——計量入戶，推動自來水行業(yè)管理模式與計量表具的變革。
自來水行業(yè)的管理模式是基于汁量表具而建立起來的。因此，變革管理模式，必然首先要變革計量水表。再結(jié)合計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，才能從根本上變革管理模式，提高管理效益。就傳統(tǒng)機械水表看，它具有技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定、價格低廉、普及率高等優(yōu)點，但它有兩大致命弱點：一是入戶抄表難：二是欠費多。致使對中小城市供水企業(yè)的經(jīng)營管理己達到制約其發(fā)展的程度。北京市有5萬用戶拖欠水費，總計達1.2億元，上海僅江北公司拖欠水費就達8000萬元。隨著水表入戶改選工程的逐步實施，這種制約將愈加顯現(xiàn)。國內(nèi)近幾年水表入戶改造的實踐表明：為保證國家計量入戶目標(biāo)的順利實現(xiàn)，變革傳統(tǒng)計量水表已刻不容緩、勢在必行。
——現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，加快著水表行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。
水資源的短缺推動了水行業(yè)的水價改革，階梯計價涉及人均定額用水、家庭人口，用水類型、定額平價、超額加價等計費因素，且這些因素會隨實際情況的變化而變化，如人口、用水類型變化等。不僅傳統(tǒng)的計量器具無法實現(xiàn)上述指標(biāo)，即使普通IC卡智能水表也不能完全滿足上述要求。階梯式計價需要水表的智能化程度，其功能設(shè)置及其實現(xiàn)方式都需有新的創(chuàng)新，而現(xiàn)代微電子技術(shù)、計算機技術(shù)，高密封技術(shù)，集成技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為新型計量儀表的研發(fā)提供了可能。
從1998年開始，國內(nèi)電表行業(yè)進行了大規(guī)模IC卡電表改造工程。短短幾年時間，全國完成了上千萬只IC卡電表改造，加上新建樓房的安裝數(shù)量，IC卡電表總的需求已經(jīng)超過了2000萬只。從當(dāng)前的種種跡象來看，水表大規(guī)模更新?lián)Q代的機會也即將來臨。一個以階梯式計價智能水表為主導(dǎo)的水表產(chǎn)業(yè)已呼之欲出。其主要原因：一是現(xiàn)行旋翼式計量表具無法為居民生活用水階梯式計量水價提供技術(shù)培訓(xùn)支持。二是目前IC卡智能水表的技術(shù)已經(jīng)成熟，具備了大面積推廣應(yīng)用產(chǎn)品基礎(chǔ)。三是水資源的短缺使得政府和自來水公司不得不加快階梯水價的實施步伐。
三、水資源國情開辟了IC卡水表應(yīng)用廣闊前景。
世界自然保護聯(lián)盟水資源項目主任吉爾博格坎普認(rèn)為：“從世界范圍來看，目前最大的水危機其實是水管理危機”。中國水利水電科學(xué)院水資源研究所沈大軍也認(rèn)為，污染和和缺乏合理管理是造成淡水資源危機的真正根源。
階梯水價是保證水資源的供給與需求達到平衡的基本手段，也是政府加強水資源管理的具體措施。但是水計量手段落后卻是制約階梯水價的量大障礙，制約著階梯水價的推進。
2004年6月3日，北京市發(fā)改委向北京市水價聽證會提交《北京市調(diào)整水價并實行階梯式水價初步方案》，提出從2004年7月1日起，居民用水?dāng)M采用階梯式收費方式，超過規(guī)定用水量將累進加價。但這一舉措到最后關(guān)頭，決策者才發(fā)現(xiàn)，北京市居民的現(xiàn)用水表根本無法實施階梯水價。
實現(xiàn)階梯水價在當(dāng)前面臨的最大困難就是水計量手段的落后。特定的國情和特定的文化背景，讓IC卡智能水表有了用武之地。北京、重慶、天津、南京、銀川、哈爾濱、沈陽、庫爾勒、石家莊等城市都已經(jīng)開始實施IC卡水表改造工程。不僅如此，隨著定額用水的實施，大型企事業(yè)單位，如學(xué)校、部隊、工廠，醫(yī)院、礦山等，為了降低成本，節(jié)約用水都進行IC卡水表改造。一方面是經(jīng)過這些年的發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)已趨于成熟，具備了大面積推廣應(yīng)用的條件，有了大面積成功應(yīng)用的先例，另一方面，城市居民從自己切身的經(jīng)歷中已經(jīng)接受了IC卡智能水表，IC卡智能水表已經(jīng)成為應(yīng)用最廣的產(chǎn)品。雖然各個廠家提出實現(xiàn)階梯水價的技術(shù)手段很多，對階梯水價的技術(shù)實現(xiàn)手段仍然有爭議，但從實際應(yīng)用情況來看，IC卡智能水表還是最現(xiàn)實的選擇。對于我們水表行業(yè)來說，目前亟需的是認(rèn)清形勢、梳理思路，順應(yīng)潮流、趁勢而上，加強自律、促進發(fā)展。具體做到如下幾點：
1. 審時度勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
傳統(tǒng)水表不僅難以適應(yīng)相關(guān)水價政策的要求，也無法實現(xiàn)供水企業(yè)傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式的跨越；計量水表的智能化將是一個必然的發(fā)展方向，也是社會信息化、城市現(xiàn)代化、家庭數(shù)字化的必然要求；智能水表在造福于數(shù)以億計的用戶同時，也為供水企業(yè)運用計算機進行現(xiàn)代化管理奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；計量儀表智能化，不僅是中國的一種趨勢，也是世界性的趨勢；近十年中，單體卡式智能儀表將會是發(fā)展主流。
從理論上說，網(wǎng)絡(luò)式智能儀表系統(tǒng)是更好的一種計量管理模式，并且是最終發(fā)展方向，但沒有相關(guān)方面的配合乃至政府的強制性整合，網(wǎng)絡(luò)式智能儀表的優(yōu)勢—時還難以顯示。且一個部門的單獨網(wǎng)絡(luò)容易與今后面向社會提供各種投入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沖突。近期采用單體式智能儀表可以作為將來網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的智能儀表終端。有鑒于此。近期確定單體卡式智能儀表發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)方向是合理的。
2. 整合資源，實行嚴(yán)格市場準(zhǔn)入．
水表既是供水企業(yè)經(jīng)濟收入的重要貿(mào)易結(jié)算工具，又是關(guān)系千家萬戶利益的量值傳遞器。不合格產(chǎn)品的大量使用，小則影響千家萬戶的生產(chǎn)、生活．大則延緩智能水表的推廣使用進程，破壞整個行業(yè)的發(fā)展。有必要實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，把不合格產(chǎn)品擋在市場之外。國家建設(shè)部為智能卡水表制定的IC卡冷水水表CJ/T 133標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對新型遠程抄讀網(wǎng)絡(luò)式水表的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗規(guī)程也應(yīng)及早出臺；各級技術(shù)監(jiān)督部門對智能水表市場應(yīng)進行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，加大對假、冒、偽、劣產(chǎn)品的打擊力度，確保智能水表市場的良性發(fā)展。
必須加強行業(yè)自律，克服企業(yè)在產(chǎn)品宣傳中的內(nèi)訌現(xiàn)象。任何一個產(chǎn)品都不能說是完美無缺的，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，都存在技術(shù)進步的空間?？ㄊ脚c遠傳表之間，IC卡與TM卡水表之間，有線與無線遠傳水表之間，技術(shù)差異體現(xiàn)了文化的多元和廣泛的適應(yīng)性，由市場決定其歸宿。不要攻擊一點不及其余，或者唯我獨尊、舍我其誰，使用戶無所適從。
為了國內(nèi)水表行業(yè)之間形成一個健康、有序的競爭環(huán)境，有必要對國內(nèi)水表企業(yè)的現(xiàn)有資源進行整合，通過技術(shù)融合，實現(xiàn)資源共享，促進產(chǎn)品再上一個新的臺階。
3．強基固本，積極參與國際競爭．
目前，我國水表企業(yè)在滿足國內(nèi)需求的同時，雖已邁出了產(chǎn)品出口的步伐，但就其量，質(zhì)方面看，還勢單力薄，在整個國際水表貿(mào)易中無足輕重。與水表大國的地位很不相稱。我們只有強基固本，完善自身，才能“物競天擇，適者生存”。
首先，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，有選擇地引進體現(xiàn)當(dāng)今世界最新科技水平的核心技術(shù)，走引進—消化—創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展路線，通過“拿來主義”縮短與國外水表企業(yè)的距離。
其次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全方位地開拓國際市場。針對WTO多邊貿(mào)易體制中一締約方的產(chǎn)品可以充分自由地進入其他締約方市場規(guī)則，水表行業(yè)要針對不同市場的特點制定不同的產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略和市場開拓戰(zhàn)略，培育國內(nèi)水表行業(yè)新的增長點。
21世紀(jì)是水的世紀(jì)。水事業(yè)的發(fā)展，給水表產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊時空。內(nèi)有數(shù)以億計的國內(nèi)用戶市場和國家政策的推動，外有經(jīng)濟全球化千載難逢的歷史機遇，只要我們與時俱進，發(fā)奮圖強，中國水表產(chǎn)業(yè)躋身于世界水表產(chǎn)業(yè)前列的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
