為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在2009年開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的要求，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足提高質(zhì)量、保障安全、擴(kuò)大需求、促進(jìn)增長，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，努力營造有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，著力實(shí)施質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高技術(shù)保障能力，全面提升質(zhì)量安全總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，使“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務(wù)年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設(shè)年，成為質(zhì)檢工作打基礎(chǔ)、作貢獻(xiàn)、樹形象之年。
二、工作目標(biāo)
通過開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識普遍提高，主體作用進(jìn)一步發(fā)揮；全社會(huì)質(zhì)量觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步形成有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會(huì)氛圍；進(jìn)一步健全企業(yè)質(zhì)量保證體系和政府監(jiān)管體系，力爭杜絕重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生；進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，群眾對質(zhì)量的滿意度明顯提高，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┓e極營造全社會(huì)重視質(zhì)量的濃厚氛圍。
1. 牢固樹立質(zhì)量振興事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè)，必須全社會(huì)重視、全社會(huì)參與的思想。立足營造有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，以學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家質(zhì)量振興為核心，面向廣大企業(yè)和全社會(huì)，精心策劃重大宣傳主題和重大宣教行動(dòng)，大張旗鼓地、廣泛持續(xù)地開展質(zhì)量宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識。
2. 大力宣傳黨和國家關(guān)于質(zhì)量工作的方針政策。宣傳質(zhì)量提升對于科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的重大意義；宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和有關(guān)知識；宣傳質(zhì)檢部門為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者利益積極作為、不懈努力的正面形象；宣傳“質(zhì)量和安全年”的活動(dòng)成效，樹立一批有社會(huì)責(zé)任感、講誠信、質(zhì)量好的典型企業(yè)；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光一批典型質(zhì)量違法行為。
3. 組織豐富多彩的宣教活動(dòng)。積極開展質(zhì)量法律知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠房、進(jìn)校園和進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，著力提高廣大企業(yè)和全社會(huì)的質(zhì)量法制意識；舉辦以“鑄質(zhì)量誠信，樹消費(fèi)信心”為主題的質(zhì)量誠信論壇，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)；召開全國第三十一屆質(zhì)量管理小組代表大會(huì)和各級QC小組成果發(fā)布會(huì)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)職工改進(jìn)質(zhì)量、創(chuàng)新增效的積極性；面向消費(fèi)者開展質(zhì)量信息咨詢，日用商品檢測等服務(wù)活動(dòng)，舉辦質(zhì)量知識競賽、有獎(jiǎng)問答等群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，提高群眾參與的積極性。
4. 充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。利用報(bào)刊、電視、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)新聞報(bào)道，開設(shè)專題欄目，組織征文活動(dòng)，播放公益廣告，建立“質(zhì)量和安全年”專題網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，擴(kuò)大群眾的參與規(guī)模。
?。ǘ┐罅?shí)施質(zhì)量提升工程。
1. 全面加強(qiáng)質(zhì)量提升工程的組織實(shí)施。搞好質(zhì)量提升規(guī)劃，著手起草《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施；建立健全國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)和為質(zhì)量進(jìn)步做出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰，加強(qiáng)激勵(lì)和引導(dǎo)；建立質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期提出有價(jià)值有說服力的報(bào)告，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)；完善質(zhì)量宏觀評價(jià)指標(biāo)體系，做好質(zhì)量競爭力指數(shù)測評和發(fā)布工作，抓緊研究納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)目錄的質(zhì)量指標(biāo)；加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)爭創(chuàng)具有國際競爭力的跨國公司和著名品牌。
2. 著力推動(dòng)各地政府加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面開展質(zhì)量興市和質(zhì)量興省活動(dòng)，力爭全覆蓋。立足質(zhì)量振興，積極與各省、市簽署質(zhì)量提升合作協(xié)議。促進(jìn)各地政府建立經(jīng)濟(jì)增長和質(zhì)量提升雙重目標(biāo)，轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；頒布《質(zhì)量興市績效評價(jià)指南》，對已經(jīng)開展質(zhì)量興市（省）的地方，開展檢查和考核；對組織開展質(zhì)量興市活動(dòng)取得顯著成績的單位予以表彰。
3. 充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用。動(dòng)員企業(yè)積極開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，制定“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)方案，提出提升產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)和措施。推動(dòng)企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全員全過程全方位地全面加強(qiáng)質(zhì)量管理；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極采用新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。動(dòng)員企業(yè)普遍開展一次全員質(zhì)量安全意識和質(zhì)量管理教育培訓(xùn)活動(dòng)，在全體員工中牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，推動(dòng)廣大企業(yè)走“質(zhì)量興企”的道路。
?。ㄈ┤婕訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
1. 進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度。充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊備案等措施的作用，對食品等涉及人身健康的產(chǎn)品，進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格進(jìn)行市場準(zhǔn)入審查和管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
2. 加強(qiáng)對各類企業(yè)生產(chǎn)過程落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的監(jiān)管。督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全保證體系，完善并落實(shí)原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度，將企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到每一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位。
3. 加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的廣度和力度。對涉及國計(jì)民生的食品、日用消費(fèi)品、建材、農(nóng)資等產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查；對問題較多的產(chǎn)品和較集中的地區(qū)，增加抽查頻次；加強(qiáng)對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)的后續(xù)跟蹤和監(jiān)管。
4. 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場退出制度，依法嚴(yán)肅處理各種質(zhì)量問題。
5. 加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。以食品、汽車等涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快建立以產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、研判、快速處置制度為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，努力把質(zhì)量安全問題解決在萌芽狀態(tài)。
6. 加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)制度、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，實(shí)行信用分類管理，嚴(yán)厲懲處失信行為。
7. 加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。推動(dòng)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理和誠信管理工作，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫管理模式改革，完善進(jìn)出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，加快推進(jìn)“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”和檢驗(yàn)檢疫證書信息核查系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出口和逃漏檢行為，切實(shí)維護(hù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和國門安全。
?。ㄋ模┱J(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
1. 認(rèn)真組織開展食品安全大檢查和集中整治行動(dòng)。全面排查生產(chǎn)過程中的安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，嚴(yán)防不合格食品流入市場。繼續(xù)抓好食品添加劑和非法添加物專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。
2. 組織農(nóng)資專項(xiàng)打假行動(dòng)。以復(fù)混肥和磷肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。組織“質(zhì)量和安全年”萬里行活動(dòng)，開展明查暗訪和質(zhì)量宣傳等服務(wù)三農(nóng)工作。
3. 組織建材、裝修裝飾材料和絮用棉打假專項(xiàng)行動(dòng)。以災(zāi)后重建和國家拉動(dòng)內(nèi)需基礎(chǔ)建設(shè)所需鋼材、水泥等產(chǎn)品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，防止劣質(zhì)建材、有毒有害裝修裝飾材料和劣質(zhì)絮用棉流入市場。
4. 組織家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。對家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。
5. 開展以涉及民生的計(jì)量器具為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處無證生產(chǎn)、打擊假冒偽劣和計(jì)量作弊等違法行為。
6. 以家具、玩具等產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織開展進(jìn)出口商品集中整治行動(dòng)。開展進(jìn)出口敏感農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查。
7. 深入開展起重機(jī)械和壓力管道元件等特種設(shè)備專項(xiàng)整治。加大特種設(shè)備事故隱患治理和安全監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為。
8. 開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治。以涉及國計(jì)民生和人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，對質(zhì)量問題較多的區(qū)域開展集中整治。建立和完善地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大群眾積極參與的產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作機(jī)制。
?。ㄎ澹┡ψ龊觅|(zhì)量服務(wù)工作。
1. 認(rèn)真為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。要充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的作用，為企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和科學(xué)管理水平，應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘，準(zhǔn)確、及時(shí)地提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。
2. 認(rèn)真為企業(yè)開展檢驗(yàn)測試技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮國家檢測技術(shù)服務(wù)企業(yè)公共平臺(tái)的作用，為企業(yè)提升質(zhì)量檢測能力，提高檢測技術(shù)水平，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，預(yù)防質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提供周到、高水平的檢測技術(shù)服務(wù)。
3. 大力開展質(zhì)量培訓(xùn)教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的技術(shù)、信息、人才等優(yōu)勢，積極組織社會(huì)各方面力量，廣泛開展質(zhì)量法制、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢測技術(shù)、貿(mào)易技術(shù)壁壘等知識的培訓(xùn)教育，提高企業(yè)質(zhì)量法制意識和質(zhì)量管理水平。
4. 組織質(zhì)量專家“西部行”、“邊疆行”、“企業(yè)行”等活動(dòng)。積極介紹、推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，開展咨詢服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，努力幫助企業(yè)解決突出質(zhì)量問題。
?。┲ψズ觅|(zhì)量保障基礎(chǔ)建設(shè)工作。
1. 加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。加快相關(guān)法律法規(guī)的制修訂速度，深入開展全民質(zhì)量法制教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和充實(shí)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。抓緊制定《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展綱要》，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系；加快采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平；加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)建設(shè)。
3. 加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)。加快計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善量值傳遞和溯源體系，加快計(jì)量技術(shù)研究，提高計(jì)量測試技術(shù)水平。
4. 進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用。加強(qiáng)食品、節(jié)能、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)品認(rèn)證工作和認(rèn)證技術(shù)規(guī)范管理，完善認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系，提高認(rèn)證質(zhì)量，加強(qiáng)證后監(jiān)管，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)。
5. 著力提升檢驗(yàn)檢測水平。加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)檢測機(jī)構(gòu)資源整合，建立國家檢測技術(shù)服務(wù)企業(yè)公共平臺(tái)，加快檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)制訂，提高應(yīng)對突發(fā)事件和公共安全事件的檢測水平。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象，各級質(zhì)檢部門必須高度重視，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的要求上來。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，總局決定成立以王勇局長為組長，支樹平副局長、劉平均副局長為副組長，黨組其他同志為成員的“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)以劉平均副局長任主任，張綱、孫波同志任副主任，兩委、有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的活動(dòng)工作辦公室，并抽調(diào)人員組成專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)計(jì)、協(xié)調(diào)和信息溝通等具體工作。各級質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對“質(zhì)量和安全年”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，一把手要親自抓。
?。ǘ┚慕M織，密切配合。
各級質(zhì)檢部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從實(shí)際情況出發(fā)，有針對性地制定“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)方案，作好動(dòng)員，精心部署，既創(chuàng)造性地開展工作，又把各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過簽署合作備忘錄、建立聯(lián)席會(huì)議制度等形式，搞好協(xié)作配合。通過上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、區(qū)域配合，形成質(zhì)檢工作合力。
（三）全系統(tǒng)動(dòng)員，全方位參與。
全系統(tǒng)所有單位都要積極、主動(dòng)參與“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、總局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)司局，各直屬事業(yè)單位、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，都要根據(jù)職責(zé)，制定“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展各項(xiàng)工作。機(jī)關(guān)黨委、人事部門要加強(qiáng)政治思想工作和干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)務(wù)、審計(jì)部門要做好經(jīng)費(fèi)安排并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要督促全體黨員和干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為行為，在“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)交流，保障信息暢通。
總局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對各地開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布工作。各省質(zhì)監(jiān)局和各直屬檢驗(yàn)檢疫局要定期（每季度）向總局書面報(bào)告工作進(jìn)展情況、存在的問題和有關(guān)建議。需要立即上報(bào)的有關(guān)情況、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法等，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，以便總局掌握情況、加強(qiáng)指導(dǎo)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)指導(dǎo)和檢查，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
在“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)中，總局將組織人員對各地的工作情況進(jìn)行檢查。各級質(zhì)檢部門要制定和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確?！百|(zhì)量和安全年”活動(dòng)取得實(shí)效。
