中國計(jì)量協(xié)會(huì)水表工作委員會(huì)秘書處 葉顯蒼 姚 靈
受中國計(jì)量協(xié)會(huì)水表工作委員會(huì)之委托，我們負(fù)責(zé)起草編寫了《中國水表產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及對策》。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)征求意見、增補(bǔ)、刪除、修改，最后通過委員會(huì)評審并形成最終稿，作為中國水表行業(yè)“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃及對策。由于該“規(guī)劃及對策”篇幅較長，字?jǐn)?shù)較多，為了易于了解和引鑒，我們對“規(guī)劃及對策”的主要內(nèi)容予以摘錄和介紹，并對某些部分作出必要的補(bǔ)充說明和修改。介紹分為以下幾部分：
一、背景與現(xiàn)狀
二、存在主要問題
三、編寫規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
四、規(guī)劃的主要任務(wù)
五、對策
六、結(jié)束語
一、背景與現(xiàn)狀
水表是國家重點(diǎn)監(jiān)管的能源計(jì)量產(chǎn)品。目前在我國和全球淡水資源日趨緊缺情況下，加強(qiáng)水計(jì)量技術(shù)研究、發(fā)展水計(jì)量產(chǎn)品是減輕水資源緊缺對人類生存造成影響的主要出路之一。
經(jīng)過行業(yè)多個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃的貫徹與實(shí)施，尤其在各級政府以及全社會(huì)的重視、關(guān)心、支持下，我國水表行業(yè)無論是產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品產(chǎn)量、出口總量、還是產(chǎn)品技術(shù)性能、品種規(guī)格等方面均有長足進(jìn)步和發(fā)展，在科學(xué)用水與節(jié)約用水，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)等方面也發(fā)揮了積極的作用。
至今，我國水表總產(chǎn)量約占全球45～47%，年生產(chǎn)總量約5500萬臺(tái)，其中智能水表約200余萬臺(tái)，占水表總產(chǎn)量3.6%左右，全國水表產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)超過4萬余人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值52～55億元，完成出口交貨值13～14億元，年出口量超過1000萬臺(tái)。近五年來水表產(chǎn)量年平均增長速度保持在11～12%，年銷售額平均增幅在12～13%。但是我國水表產(chǎn)業(yè)還存在著一些弊端，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面都有不甚合理之處，如：行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占了主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)分布較多集中在華東地區(qū)（特別是浙江省寧波市），產(chǎn)品構(gòu)成仍以中低端機(jī)械水表為主導(dǎo)。
二、存在主要問題
從總體上看，我國水表行業(yè)與國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，基礎(chǔ)還是比較薄弱，例如行業(yè)中小企業(yè)多，單兵作戰(zhàn)企業(yè)多，低檔產(chǎn)品多，同質(zhì)化產(chǎn)品多，貼牌生產(chǎn)（含出口貼牌）和以價(jià)格優(yōu)勢占有市場的產(chǎn)品多；綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)少，附加值高的產(chǎn)品和差異化產(chǎn)品少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。從全球范圍看，我國目前還僅僅是水表制造大國，還不是水表制造強(qiáng)國。
由于技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式不盡合理，高素質(zhì)復(fù)合型人才缺乏，以及設(shè)計(jì)工藝水平、裝備檢測手段、流量傳感與信號處理技術(shù)、以及關(guān)鍵原材料、模具技術(shù)的應(yīng)用研究等方面的差距，制約著水表產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的持續(xù)發(fā)展。在民用小口徑水表方面我國已接近國際先進(jìn)水平，但盈利空間不大；在大口徑水表和“智能水表”方面，從設(shè)計(jì)、制造及產(chǎn)品性能等方面與國際先進(jìn)企業(yè)仍存在差距。
我國水表市場是放開式買賣市場，由于市場監(jiān)管不力，造成“低質(zhì)低價(jià)”產(chǎn)品沖擊“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”產(chǎn)品市場；目前我國水價(jià)偏低，許多供水企業(yè)單純追求水表廉價(jià)，給水表市場健康發(fā)展帶來負(fù)面影響，這與國際上多數(shù)國家嚴(yán)格控制水務(wù)、水價(jià)及水計(jì)量儀表買賣，規(guī)范水表市場的做法是有明顯差距的。
三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本、自主創(chuàng)新，全面實(shí)施我國水表產(chǎn)業(yè)“鞏固提高，持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：在注重量的同時(shí)完成質(zhì)的跨越與突破，使行業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展。
在具體目標(biāo)上，我國水表企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，產(chǎn)品銷售收入、出口交貨值、利潤等指標(biāo)的年平均增長速度應(yīng)達(dá)到10～13%，到2015年行業(yè)工業(yè)總值爭取突破90億元，產(chǎn)量達(dá)到9000萬臺(tái)，培育
創(chuàng)建國內(nèi)外知名品牌多個(gè)，產(chǎn)品綜合水平達(dá)到或超過國外同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。
四、規(guī)劃的主要任務(wù)
1.提升行業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力
“十二五”期間，水表企業(yè)要不斷轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營理念和思維方式，樹立全球競爭意識、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識、低碳環(huán)保意識、做強(qiáng)做大或做強(qiáng)做精及居安思危意識，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，技術(shù)創(chuàng)新，市場開拓，資源整合，核心競爭力培養(yǎng)等工作。
2.加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展產(chǎn)品使用功能
在“十二五”期間，要在以下幾個(gè)方面有所突破：
1）提高水表產(chǎn)品計(jì)量準(zhǔn)確度，擴(kuò)大流量測量范圍，改善小流量測量特性
水表產(chǎn)品目前仍以機(jī)械水表為主（包括“智能水表”基表），隨著新型流量傳感技術(shù)發(fā)展，電子水表會(huì)占一席之地。提高水表計(jì)量準(zhǔn)確度等級、擴(kuò)大測量范圍、改善小流量測量特性是對所有水表的共性要求。
2）增加水表使用功能，繼續(xù)發(fā)展具有數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳、水費(fèi)預(yù)繳、網(wǎng)絡(luò)閥控等功能的“智能水表”，以及做好自動(dòng)抄表系統(tǒng)和收費(fèi)管理系統(tǒng)等的研發(fā)。
3）拓展農(nóng)村改水計(jì)量應(yīng)用領(lǐng)域，同時(shí)發(fā)展污水計(jì)量、冷熱水計(jì)量、工農(nóng)業(yè)用水檢測與控制、管道泄漏檢測等新型水流量計(jì)量和檢測器具。
4）研發(fā)新型水表表殼材料，加強(qiáng)表殼防護(hù)層技術(shù)研究，逐步建立防護(hù)層性能評價(jià)指標(biāo)。
5）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)特別關(guān)注下列產(chǎn)品和技術(shù)：
寬量程、高靈敏度大小口徑機(jī)械水表；
1級準(zhǔn)確度、寬量程大口徑電子水表（如：超聲水表、電磁水表等）；
帶電子裝置的各類高可靠性“智能水表”（如：直讀式遠(yuǎn)傳水表、網(wǎng)絡(luò)閥控水表等）；
中、小口徑新型電子水表（如：射流水表、電磁水表等）；
采用電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、無線傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、測量誤差修正技術(shù)及微功耗設(shè)計(jì)等技術(shù)的水表、終端和系統(tǒng)產(chǎn)品
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，探索資本運(yùn)作之路
4.依靠科技進(jìn)步，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿足市場需求
1）重視科技進(jìn)步工作
加強(qiáng)封閉管道水流體特性的基礎(chǔ)研究及葉輪式水表流固耦合狀態(tài)的流場分析；開展水表流量測量特性的計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬和優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。
應(yīng)用價(jià)值工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性價(jià)比；重視產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證工作，改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量。
做好工藝技術(shù)研究，不斷采用新工藝、新技術(shù)、新裝備。
開展新材料的應(yīng)用研究，重點(diǎn)放在工程塑料和表殼金屬材料及防護(hù)材料等方面。
重視國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。
積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
2）擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿足市場需求
“十二五”期間，我國水表行業(yè)在繼續(xù)做好原有服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，應(yīng)開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足市場新需求：
供、排水計(jì)量及測控
工業(yè)過程用水計(jì)量及測控
農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量
供熱管網(wǎng)流量計(jì)量
遠(yuǎn)程抄表和收費(fèi)管理
先進(jìn)計(jì)量設(shè)施（AMI）技術(shù)應(yīng)用（如：無線傳感器網(wǎng)絡(luò)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用、智能電網(wǎng)信息平臺(tái)技術(shù)的應(yīng)用等）
5.增加綜合實(shí)力，參與全球競爭
6.全面實(shí)施水表產(chǎn)新國標(biāo)，提升水表產(chǎn)品技術(shù)水平
7.關(guān)注正在制訂的水表國際建議和水表國際標(biāo)準(zhǔn)新動(dòng)向，及早做好技術(shù)準(zhǔn)備與儲(chǔ)備
五、對策
1.爭取和尋求政府的支持和指導(dǎo)，更好發(fā)揮行業(yè)組織的管理與協(xié)調(diào)功能
2.加大高素質(zhì)人才引進(jìn)力度和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)
3.提升行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與工藝水平，加快裝備技術(shù)改造步伐
4.運(yùn)用信息統(tǒng)計(jì)工具，借用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息分析活動(dòng)
5.打擊假冒偽劣水表，凈化市場競爭環(huán)境
6.提高水表產(chǎn)品市場進(jìn)入門檻，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理
7.保護(hù)談水資源，合理制訂水價(jià)，確保水表行業(yè)良性發(fā)展
8.規(guī)范水表產(chǎn)品出口，呼吁政府出臺(tái)監(jiān)管政策，維護(hù)國家聲譽(yù)
9.加強(qiáng)水表行業(yè)組織自身建設(shè)，更好發(fā)揮應(yīng)有作用
六、結(jié)束語
我國水表產(chǎn)業(yè)雖小，但是與國濟(jì)民生密切相關(guān)。
水表是重要的能源計(jì)量產(chǎn)品，它是節(jié)約用水和科學(xué)用水的重要保證。
今天我國已是全球水表制造大國，通過“十二五”規(guī)劃實(shí)施，明天將會(huì)向水表制造強(qiáng)國邁進(jìn)。要求全行業(yè)以規(guī)劃為方向，以規(guī)劃為動(dòng)力，不斷努力，不斷進(jìn)步。
2011年11月11日
