1  指導思想
    2006年是全國實施“十一五”規(guī)劃的第一年，“十一五”期間，我國經濟建沒將保持較快發(fā)展速度，經濟結構戰(zhàn)略性調整將取得顯著成效，技術進步和創(chuàng)新能力明顯增強，經濟增長的質量和效益顯著提高。高新技術在工程小的廣泛應用，需要更新更精密的測量；化學計量面臨醫(yī)療、生物工程、食品和藥物檢驗、環(huán)境保護中不斷增加的復雜測量的挑戰(zhàn)，需要更多、更準確的標準物質予以支持；工業(yè)自動化要求實現在線檢測，尤其是要解決非常態(tài)量、動態(tài)量、連續(xù)量及多參數量的測量溯源問題，這—切都對現有計量基、標準和量傳溯源體系提出一系列新的要求。因此，加強計量體系建設，使其不斷滿足科學技術、經濟和國防建設以及社會發(fā)展的需求是—項重要的技術基礎工作。建設科學、獨立并和國際充分接軌的現代計量體系對于維護我國的技術、經濟主權，提升國際聲譽和影響具有重要意義。計量工作要認真貫徹十六屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，落實“改革、發(fā)展、服務”的方針，在科學計量、法制計量、工程計量等各方面，進一步完善法規(guī)體系、量傳溯源體系、技術保障體系，認真組織實施計量放心工程、計量安全工程、計量服務工程和能源、資源計量工程，更好地為全面建設小康和和諧社會做出新貞獻、
2  在科學計量方面
2.1  建設計量基準體系
    建設一個適應國家科學技術、經濟建設和社會發(fā)展需要，具有一定先進性和與國際—致性的計量基準體系。
    (1)完成《完善計量基準體系的方案》，并根據新的計量基準體系構架，指導每年完善和提升量傳溯源體系等項目的立項，要充分利用社會計量資源，加快建設和完善計量基準體系；
(2)完成《計量基準管理辦法》的修訂，規(guī)范對計量基準的管理，摸索并形成—套適應經濟和社會發(fā)展需要的對計量基準和計量基準實驗室進行考核、審批和監(jiān)督的機制。

2.2  啟動科技部《國家科技基礎條件平臺》中相關項目
    (1)組織實施“國家計量基標準體系(物理計量)建設”項目中《國家計量基標準體系信息共享平臺建立》等項目；
    (2)組織實施“國家計量基標準體系(化學計量)建設”項目中《電子電氣產品中有毒有害物質測量基標準及共享體系的建設》等項目；
    (3)組織實施“實驗材料和標準物質資源”項目中“整合共享5萬份標準物質資源”等項目。
2.3  加強計量基礎研究和新計量基準的研究
    (1)追蹤國際動態(tài)，盡快組織開展基本物理常數如阿佛加德羅常數、普朗克常數等的精密測量研究，并積極參與有關國際交流和合作，為適應國際基本單位定義的變化打好基礎；
    (2)組織開展建立量子計量基準所需關鍵技術，如研制量子化霍爾電阻基準、約瑟夫森電壓基準所需要的量子器件技術等的研究；
    (3)在電離輻射專業(yè)領域全面開展電離輻射量和單位改制宣貫工作。包括完成《電離輻射量和單位改制》宣貫手冊的編輯出版，各省級計量院(所)著手相關計量標準的改制。
2.4  加強對標準物質的研究和管理
    (1)進一步完善標準物質的技術專家評審、許可證考核、復查換證程序，提高工作效率，并加強對急需的標準物質研究方向的引導；
    (2)組織開展提升氣體標準物質重量法和動態(tài)法量傳能力建設項目的研究，研制出一批氣體標準物質。
2.5  組織開展提升和完善量傳溯源體系能力和計量基、標準建設項目
    (1)組織好“提升和完善量傳溯源體系能力”和“計量基、標準建沒項目”的提出、專家論證評審、組織實施及項目驗收等，按項目管理規(guī)范各個環(huán)節(jié)，加強對項目進度的監(jiān)督，掌握各項目的進展情況；
    (2)爭取落實經費，啟動《電能表性能試驗標準裝置建設》等7項計量基、標準建設項目。

2.6  開展國際比對和國內比對
    (1)組織參加《1Kg砝碼國際雙邊比對》、《血清中葡萄糖的準確定值》等18項國際比對項目；
    (2)組織開展《機動車檢測線在用計量器具量值比對》、《水流量標準裝置量值比對》等10項國內省級計量標準的比對，將其結果作為量值傳遞和量值溯源以及定型鑒定、計量器具監(jiān)督抽查等的技術基礎。
2.7  加強計量比對的監(jiān)督管理工作
    完善和規(guī)范計量比對工作，加強對計量比對結果的監(jiān)督管理和有效利用，提高各計量技術機構的測量能力和技術水平。
2.8  計量技術法規(guī)制定、修訂及技術委員會的管理
    (1)按照計量事業(yè)“十一五”規(guī)劃中提出的實施“計量放心工程、計量安全工程、計量服務工程和能源、資源計量工程”的要求，填平補齊《強制檢定工作計量器具目錄》中的計量檢定規(guī)程，特別是用于能源計量、安全防護、汽車檢測線等方面的檢定規(guī)程，滿足計量監(jiān)督的需要；加快在線檢測方法、校準方法等技術規(guī)范的制定；對2000年以前制定的計量檢定規(guī)程及計量技術規(guī)范進行清理，組織制定、修訂《機動車排放污染物檢測設備校準規(guī)范》等97項國家計量技術法規(guī)；
    (2)跟蹤OIML《技術委員會導則》的修訂，修訂《全國專業(yè)計量技術委員會章程》，對部分專業(yè)計量技術委員會進行調整、換屆。
    (3)做好部門、地方、行業(yè)計量技術法規(guī)的備案工作，做好積極采用國際建議的工作。
3在法制計量方面
3.1  完善計量行政法規(guī)體系
    以修訂《計量法》為核心，完善適應我國市場經濟體制發(fā)展要求的計量行政法規(guī)體系。
    配合法規(guī)司做好《計量法》提交國務院法制辦、全國人大等立法機構的準備，對修訂后的《計量法》所涉及到的—系列規(guī)章、制度等要制定出起草計劃。重點組織起草《中華人民共和國強制管理的計量器具目錄》。此外，擬制定《參加計量國際比對監(jiān)督管理辦法》、《國內計量比對監(jiān)督管理辦法》、《限制使用英制管理辦法》，修訂《計量基準管理辦法》、《計量檢定人員管理辦法》、《計量授權管理辦法》、《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》等計量規(guī)章。
3.2  開展計量監(jiān)督檢查  加強計量執(zhí)法監(jiān)督
    繼續(xù)開展重點市場計量監(jiān)督檢查，加強計量執(zhí)法監(jiān)督，進一步強化市場經濟秩序的整治力度。
    (1)組織開展汽車安檢線在用計量器具的計量監(jiān)督檢查工作，為交管部門強化汽車安檢工作，提供公正、安全、可靠的技術支持，為人民群眾的交通和人身安全提供可靠的計量技術保障；
    (2)會同國家稅務總局組織開展加油站在用加油機稅控功能和計量性能的監(jiān)督檢查，為國家推行費稅體制改革做好前期準備和保障工作，為廣大老百姓創(chuàng)造放心購油的良好計量環(huán)境。
3.3  健全商品量監(jiān)管制度  創(chuàng)造良好購物環(huán)境
    鞏固商品量監(jiān)管成果，健全商品量監(jiān)管制度，為廣大消費者創(chuàng)造良好購物計量環(huán)境。
    2006年是執(zhí)行總局重新發(fā)布的《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》和《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》的第一年，要繼續(xù)集中抓好與老百姓生活密切相關的米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發(fā)液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品生產企業(yè)的計量監(jiān)管，從源頭保證定量包裝商品準而足量，切實維護消費者利益，為構建和諧社會提供計量保障。
3.4  積極穩(wěn)妥做好強制檢定工作  進一步強化法制計量工作
    在落實各項強制檢定工作制度的基礎上，繼續(xù)組織并擴大建立強制檢定計量器具管理檔案和開展動態(tài)化、信息化管理工作試點范圍，從而不斷深化強制檢定工作，維護公平交易，保障人民群眾身體健康和財產安全，促進經濟和科技的發(fā)展。
3.5  深入開展計量器具產品質量監(jiān)督檢查  維護公平交易、保障人民群眾身體健康和安全
    擬重點安排涉及公平交易以及人民群眾身體健康和安全的12種計量器具的監(jiān)督檢查，為構建和諧社會做好基礎保障工作。
3.6  加快計量機構改革與發(fā)展  提高服務質量和競爭能力
    (1)組織各省級局按照國家科研機構改革要求，根據本地實際情況和借鑒計量院改革模式，積極穩(wěn)妥地與當地有關部門溝通，落實總局關于技術機構改革意見，完成省級計量機構改革工作，爭取省級計量院(所)成為計量科研與量值傳遞并舉的非營利科研機構性質的技術機構，為“十一五”期間計量體系建設打下可靠基礎；
    (2)為加強法定計量檢定機構的法制意識和規(guī)范管理，維護執(zhí)行計量法律法規(guī)的嚴肅性，防止法定計量檢定機構未按照計量法律、法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務，影響量值傳遞工作的準確性和可靠性的發(fā)生，對省級以下法定計量檢定機構檢定工作組織一次監(jiān)督檢查，各省級局負責組織對本行政區(qū)域法定計量檢定機構進行監(jiān)督檢查，數量不少于本行政區(qū)域法定計量檢定機構總數的1／3，并可通過計量器具用戶進行檢查；未被抽查的法定計量檢定機構進行自查，并將自查情況上報省級局。重點為：
    一是計量標準器不具備條件而超范圍授權；
    二是超授權范圍開展檢定以及偽造計量檢定證書；
    三是不嚴格按照現行計量檢定規(guī)程開展檢定，擅自簡化檢定程序，縮減檢定項目；
    四是計量檢定人員操作水平及業(yè)務、法律知識不符合相關要求；
    五是計量檢定證書不規(guī)范，檢定證書與原始記錄不一致。
(3)組織完成40個國家專業(yè)計量站計量授權到期復查換證工作；
    (4)加強7個國家計量測試中心工作的管理與發(fā)展，特別是設備改造項目，重點投入振興東北老工業(yè)基地和支援西北地區(qū)的項目；
    (5)與國家礦山安全監(jiān)察局協(xié)調，共同研究組建國家礦山安全計量分站，初步形成煤礦安全計量器具量值傳遞新網絡，為煤礦安全生產服務。
3.7  做好計量器具許可證、型式批準管理工作
    (1)組織查處制造劣質計量器具的違法行為，對連續(xù)兩次省級以上質量技術監(jiān)督部門監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)，要吊銷其制造計量器具許可證；
    (2)組織《計量器具新產品管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的宣貫研討，嚴格依法實施行政許可；
    (3)調整重點管理的計量器具范圍，提高計量器具產品質量；
    (4)加強授權型式評價技術機構的管理：
    一是按照《計量器具新產品管理辦法》對已授權承擔國家重點管理的計量器具型式評價任務的52個技術機構進行整頓，將產品統(tǒng)一大綱作為計量授權考核的必備條件，要求技術機構必須使用自己的設備條件獨立完成所有試驗項目，堅決杜絕申請授權時講分包、承擔型式評價任務后不試驗的行為，整頓后重新辦理授權手續(xù)；
    二是各省級局要根據《計量器具新產品管理辦法》取消樣機試驗計量授權，辦理型式評價計量授權；對原已授權的技術機構進行一次全面檢查，達不到考核要求的技術機構要堅決取消計量授權；
    三是加強礦山安全計量器具型式評價管理，調整國家重點管理計量器具目錄，由6種擴大到8種，將瓦斯計、粉塵測量儀列入重點管理目錄，提高型式評價試驗要求，授權承擔型式評價實驗任務的技術機構相對集中，保證礦山安全計量器具產品質量。
3.8  加強對計量標準考核及計量檢定人員的管理
    (1)組織計量標準技術考核方法及計量校準要求的研究，為進一步提高計量標準的管理水平和實現量值溯源方式由檢定向校準轉變做好技術準備；
    (2)組織對社會公用計量標準、部門及企事業(yè)最高計量標準和有關授權單位計量檢定人員的考核、發(fā)證；
    (3)完成計量檢測人員試題庫的重新制定，并擬定計量檢測人員試題庫維護方案；
    (4)會同人事部出臺《注冊計量師和助理計量師制度暫行規(guī)定》，研究計量專業(yè)技術人員資格的實施方案構架，并選取長度、聲學、化學等專業(yè)進行考試試點工作，為全面推行計量專業(yè)技術人員資格制度打下基礎。
4在工程計量方面
4.1  加強能源計量工作
    (1)全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《今明兩年能源工作要點》，上半年組織修訂國家標準《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》，組織各省級局、行業(yè)協(xié)會在全國重點耗能企業(yè)宣貫實施；
    (2)制定冶金、有色金屬、石油石化、化工、電力、建材等企業(yè)能源計量器具配備和管理要求，進一步滿足重點耗能行業(yè)生產經營和節(jié)能降耗的需要；
    (3)下半年依據《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》對全國重點耗能企業(yè)能源計量工作開展監(jiān)督檢查，促進企業(yè)節(jié)能降耗；
    (4)樹立全局意識，確保國家重點工程建設：
    一是與中石油集團公司協(xié)調，加快國家天然氣高壓大流量計量站的建設，確保國家重點建設項目如期完成，保證天然氣計量交接準確可靠；
    二是組織計量院、國家專業(yè)計量站研究巖洞儲油計量技術，并對國家石油戰(zhàn)略儲備油庫的大型儲罐進行計量標定，保障油庫的計量數據準確可靠，與國際油品計量交接方式互認并符合法制計量要求；
    (5)解決量值傳遞、量值溯源的關鍵技術問題。2006年開始，由國家高電壓計量站試采用可移動計量標準、巡回核查方式進行量值傳遞，解決大型互感器標準裝置送檢運輸不便的問題，提高使用率；
    (6)組織中國計量協(xié)會、全國節(jié)能監(jiān)測管理中心、工業(yè)計量雜志社開展能源計量和節(jié)能監(jiān)測技術培訓，推廣能源計量檢測和計量管理新技術；
    (7)圍繞建設節(jié)約型社會，加強能源計量器具管理，修訂不能滿足需要的國家計量檢定規(guī)程，淘汰不符合國家規(guī)定的落后產品。
4.2  進一步做好企業(yè)計量工作
    (1)結合開展能源計量工作，大力推進測量管理體系認證工作，組織社會中介機構依據國家標準GB／T19022--2003《測量管理體系》繼續(xù)開展幫助企業(yè)完善計量檢測體系的評價工作，貫徹落實《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，做好中小企業(yè)計量保證能力的評價工作，為企業(yè)生產經營和節(jié)能降耗做好計量服務；
    (2)倡導誠信計量，研討推廣C標志工作，擴大C標志產品發(fā)證范圍，切實維護廣大消費者的合法權益。
4.3  積極推進計量校準工作
    印發(fā)計量校準管理規(guī)定，規(guī)范全國計量校準活動，引導企業(yè)科學、經濟、合理地量值溯源，明確校準機構開展校準服務必須具備的條件和義務；要充分認識培育和發(fā)展計量校準市場的重要性，積極組織做好宣貫工作：
    (1)向社會，尤其是企業(yè)廣泛宣傳推進計量校準的目的和意義，幫助掌握計量校準基本知識；
    (2)鼓勵法定計量檢定機構積極申請校準實驗室認可，提高服務質量和市場競爭能力；
    (3)有序地引進競爭機制，指導和規(guī)范校準服務行為，使社會計量資源通過市場調節(jié)得到合理配置和充分利用，為建設小康社會提供優(yōu)質低價、方便快捷的計量服務。
5  其他工作
5.1  研究落實MAA協(xié)議
    按照國際法制計量組織型式批準多邊互認協(xié)議方案(MAA)文件的要求進一步規(guī)范工作程序，擴大OIML證書發(fā)證范圍，組織對企業(yè)的宣傳學習；研究、改進與荷蘭、德國、英國等型式評價結果互認工作，促進計量器具產品走向國際市場。
5.2  做好WTO／TBT通報咨詢工作
    進一步完善計量領域WTO／TBT通報咨詢快速反應工作機制，利用互聯(lián)網完善通報評議手段，摸清國內計量器具產品的生產和出口情況，提高WTO／TBT通報咨詢的效果，促進計量器具產品的出口。
5.3  組織世界計量日宣傳活動
    組織開展世界計量日宣傳活動，對全國300家能源計量先進單位給予表彰，鼓勵企業(yè)學習、引進國內外先進的能源、資源計量管理方法和檢測技術，提高計量工作對經濟社會發(fā)展的顯示度。
5.4  加強國際合作
    積極參加國際計量組織的活動，組織落實與各國的雙邊協(xié)議，進一步提高參加國際計量組織活動的實效性，提高我國在國際和區(qū)域計量組織中的影響和地位：
    (1)組織做好OIMl濕度秘書處和壓力秘書處的工作；
    (2)積極參加OIML國際建議和國際文件的制修訂，重點參與電能表、水表等工作組制定計量國際建議的活動；
    (3)籌備2007年上海第42屆CIML年會和第14屆APLMF年會。