近期，住建部先后印發(fā)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，對(duì)污水處理及市政供水領(lǐng)域在“十二五”期間的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。13日，住建部再發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，繼交通運(yùn)輸、銀行業(yè)后，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入供水、污水處理、生活垃圾處理、供熱、供氣等市政公用事業(yè)領(lǐng)域。

民間資本進(jìn)入市政公用領(lǐng)域的三種途徑

根據(jù)《意見(jiàn)》，民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)的途徑和方式包含以下幾種：

通過(guò)采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的模式，進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、道路、橋梁、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)；

通過(guò)購(gòu)買地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)；參與企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購(gòu)等進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。

不對(duì)民間投資另設(shè)附加條件

《意見(jiàn)》規(guī)定，民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，應(yīng)與其他投資主體同等對(duì)待，不對(duì)民間投資另設(shè)附加條件。凡是施行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于民間投資，并且允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)還要求完善價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、土地等政策扶持，并拓寬融資渠道給予民間資本支持。另外《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持民間資本投資市政公用設(shè)施建設(shè)。積極利用地方政府債券用于市政項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的市政公用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。