在泉城濟南，呼喚已久的分戶計量供熱改革試點并未結出理想的果子。由于有關分戶計量的配套措施不盡如人意，加上物業(yè)與業(yè)主間的不和諧，在濟南先行進行分戶計量試點的百花小區(qū)和匯統(tǒng)花園再次走上按建設面積收費的回頭路。
小區(qū)業(yè)主納悶：分戶計量咋不省錢
近日，濟南市匯統(tǒng)花園住宅單元的鐵門上處處可見催交取暖費的通知單。小區(qū)物業(yè)提醒業(yè)主務必在１１月３日前交納新采暖季的采暖費，上一個采暖季仍有欠款的業(yè)主要一并補齊。同時要求不再使用本小區(qū)供暖系統(tǒng)采暖的業(yè)主于１１月４日前到物業(yè)管理處簽訂停暖協(xié)議。據(jù)匯統(tǒng)花園物業(yè)管理處一名工作人員講，目前小區(qū)８００多戶業(yè)主中，交取暖費的尚不足２００戶，并有約７０戶業(yè)主辦了停供手續(xù)。至此，濟南市歷時３年進行分戶計量試點的匯統(tǒng)花園和百花小區(qū)，均已走回按建筑面積交納采暖費的老路。
推行分戶計量本來是一件好事，用多用少由業(yè)主自我做主，但為何在實際推行中惹來怨聲一片呢？除了個別小區(qū)物業(yè)與業(yè)主固有的糾紛外，分戶計量本身仍有諸多不足之處是主因。對多數(shù)業(yè)主來說，響應分戶計量不過是為了本著節(jié)約的原則省點錢。但據(jù)有的小區(qū)業(yè)主講，去年分戶計量算起來并不便宜。百花小區(qū)的趙大爺說，他家陽臺上沒有放暖氣片，平時在客廳時呆的時間比較長，就把客廳里的溫度調(diào)得較暖和。而廚房里的暖氣則不常開，溫度不是很高。但即使這樣省著用，去年一個冬天下來，熱表仍走了１．２萬個字，按每個字０．１６元算，他７６平方米的房子計量熱價就是１９２０元。加上供熱前預收的７００元供熱費，共計２６２０元。而若按以前的辦法按套內(nèi)建設面積算只需１５００多元。當然，多數(shù)業(yè)主還是感覺能省點，但省不多，不如原來用起來方便。
業(yè)主還反映分戶計量過程中的諸多不便。匯統(tǒng)花園一位退休干部對記者說，去年冬天突然發(fā)現(xiàn)計量表不跑了，給物業(yè)打了兩次電話，但始終沒見來人修理，所以最終只交了相當于原來集中供熱一半的取暖費。直到現(xiàn)在，在匯統(tǒng)花園業(yè)主中以種種理由拒絕交納取暖費的仍不在少數(shù)，由此引發(fā)的物業(yè)與業(yè)主間的糾紛不斷。記者在小區(qū)的告示欄上看到一份有關物業(yè)與業(yè)主糾紛的判決書，其中就有物業(yè)起訴業(yè)主欠交物業(yè)費、取暖費的訴訟內(nèi)容。
供熱辦解釋：欠缺合適收費標準
按此前濟南市分戶計量試點的收費政策，濟南市物價局出臺的相關收費標準是：分戶計量實行容量熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。在供熱前由供熱公司預收“熱容量費”，按套內(nèi)建筑面積每平方米１９．５元的５０％計收；計量熱價，即按熱表計量數(shù)據(jù)暫按每千瓦時０．１６元，由供熱公司在供暖期內(nèi)按月向業(yè)主收取。如果分戶計量的費用超過集中供熱費用的９５％，則按集中供熱的標準收費。而去年濟南市通用的收費標準是按套內(nèi)建設面積２１．９元／平方米收取，今年提高到２２．２元／平方米。
試點以來，這個收費標準屢受業(yè)主質(zhì)疑。濟南市供熱辦對此的解釋是，目前國家尚未有明確的收費計量標準，要想將分戶計量推行下去，國家有關部門必須出臺切實可行的收費標準與計量測算標準。據(jù)介紹，現(xiàn)在大部分住宅的節(jié)能標準達不到“以熱計量”的技術要求。居民住宅墻體節(jié)能、隔熱功能都有限，熱量的流失不可避免且數(shù)量可觀。要想實現(xiàn)“熱計量”，就必須解決住宅節(jié)能的問題。同時，每幢建筑和每個房間的熱損耗數(shù)量都不一樣，需要嚴格的實驗測量并制定出“耗熱系數(shù)”，并在計費時考慮這一因素。如果在各種具體標準沒有出臺的情況下，馬上推行“熱計量”計費可能會引發(fā)新的糾紛。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對計量表的準確性也多有抱怨。有業(yè)主反映，計量表跑字受水壓和氣壓的共同影響，跟水表不一樣，如何計算更科學值得探討。而且，由于熱計量表對供水水質(zhì)要求較高，水質(zhì)達不到要求時，容易造成部分熱表讀數(shù)紊亂、快走、停走等現(xiàn)象，最終的試驗效果并不理想。
供熱公司抱怨：煤熱價格仍倒掛
專家認為，當前我國供熱體制遠未跟上供熱市場化的步伐。過去搞福利供熱就像吃大鍋飯，而現(xiàn)在供熱公司開始市場化經(jīng)營，供暖收費無可厚非，但目前按面積收費的計量方式顯然不能讓用熱戶滿意。
濟南南郊熱電廠一位負責人認為，當前必須首先完善供熱價格機制。目前，供熱企業(yè)苦惱于產(chǎn)品價格和原材料價格不能隨動。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需原材料的價格是隨市場行情波動的，近年來煤炭價格大幅上漲使供熱企業(yè)生產(chǎn)成本增加很多，而熱價卻由政府控制，這種由于煤熱價格倒掛引發(fā)的政策性虧損只能由供熱企業(yè)自己承擔。因此，雖然從國外的經(jīng)驗看，實行集中供熱按戶計量后能節(jié)能２０％以上，并可最大限度地減少因供熱過程中的矛盾糾紛，但如果沒有供熱體制改革的深入進行仍難以推行。
據(jù)記者觀察，當前對沒有實行分戶控制的舊小區(qū)，因供熱管道改造成本較高，如果沒有財政的補貼將很難進行；而對于近年新建的小區(qū)來說，由于基本已實行分戶控制，在統(tǒng)一標準的情況下完全可以大面積推行。由于一些細節(jié)問題考慮仍不到位，多數(shù)住宅小區(qū)的物業(yè)公司對此仍持謹慎態(tài)度。濟南陽光１００萬怡物業(yè)公司總工王西國對記者說，目前小區(qū)建設已按建設部要求做到分戶控制，完全具備實行分戶計量的條件，但在有關分戶計量的技術、環(huán)境因素沒有明了之前，物業(yè)方面對實行分戶計量仍非常慎重，絕不會貿(mào)然實行。(本文章系轉(zhuǎn)載，對文字內(nèi)容不負任何法律責任，如有任何版權問題，請與我們聯(lián)系，我們將盡快終止轉(zhuǎn)載)
小區(qū)業(yè)主納悶：分戶計量咋不省錢
近日，濟南市匯統(tǒng)花園住宅單元的鐵門上處處可見催交取暖費的通知單。小區(qū)物業(yè)提醒業(yè)主務必在１１月３日前交納新采暖季的采暖費，上一個采暖季仍有欠款的業(yè)主要一并補齊。同時要求不再使用本小區(qū)供暖系統(tǒng)采暖的業(yè)主于１１月４日前到物業(yè)管理處簽訂停暖協(xié)議。據(jù)匯統(tǒng)花園物業(yè)管理處一名工作人員講，目前小區(qū)８００多戶業(yè)主中，交取暖費的尚不足２００戶，并有約７０戶業(yè)主辦了停供手續(xù)。至此，濟南市歷時３年進行分戶計量試點的匯統(tǒng)花園和百花小區(qū)，均已走回按建筑面積交納采暖費的老路。
推行分戶計量本來是一件好事，用多用少由業(yè)主自我做主，但為何在實際推行中惹來怨聲一片呢？除了個別小區(qū)物業(yè)與業(yè)主固有的糾紛外，分戶計量本身仍有諸多不足之處是主因。對多數(shù)業(yè)主來說，響應分戶計量不過是為了本著節(jié)約的原則省點錢。但據(jù)有的小區(qū)業(yè)主講，去年分戶計量算起來并不便宜。百花小區(qū)的趙大爺說，他家陽臺上沒有放暖氣片，平時在客廳時呆的時間比較長，就把客廳里的溫度調(diào)得較暖和。而廚房里的暖氣則不常開，溫度不是很高。但即使這樣省著用，去年一個冬天下來，熱表仍走了１．２萬個字，按每個字０．１６元算，他７６平方米的房子計量熱價就是１９２０元。加上供熱前預收的７００元供熱費，共計２６２０元。而若按以前的辦法按套內(nèi)建設面積算只需１５００多元。當然，多數(shù)業(yè)主還是感覺能省點，但省不多，不如原來用起來方便。
業(yè)主還反映分戶計量過程中的諸多不便。匯統(tǒng)花園一位退休干部對記者說，去年冬天突然發(fā)現(xiàn)計量表不跑了，給物業(yè)打了兩次電話，但始終沒見來人修理，所以最終只交了相當于原來集中供熱一半的取暖費。直到現(xiàn)在，在匯統(tǒng)花園業(yè)主中以種種理由拒絕交納取暖費的仍不在少數(shù)，由此引發(fā)的物業(yè)與業(yè)主間的糾紛不斷。記者在小區(qū)的告示欄上看到一份有關物業(yè)與業(yè)主糾紛的判決書，其中就有物業(yè)起訴業(yè)主欠交物業(yè)費、取暖費的訴訟內(nèi)容。
供熱辦解釋：欠缺合適收費標準
按此前濟南市分戶計量試點的收費政策，濟南市物價局出臺的相關收費標準是：分戶計量實行容量熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。在供熱前由供熱公司預收“熱容量費”，按套內(nèi)建筑面積每平方米１９．５元的５０％計收；計量熱價，即按熱表計量數(shù)據(jù)暫按每千瓦時０．１６元，由供熱公司在供暖期內(nèi)按月向業(yè)主收取。如果分戶計量的費用超過集中供熱費用的９５％，則按集中供熱的標準收費。而去年濟南市通用的收費標準是按套內(nèi)建設面積２１．９元／平方米收取，今年提高到２２．２元／平方米。
試點以來，這個收費標準屢受業(yè)主質(zhì)疑。濟南市供熱辦對此的解釋是，目前國家尚未有明確的收費計量標準，要想將分戶計量推行下去，國家有關部門必須出臺切實可行的收費標準與計量測算標準。據(jù)介紹，現(xiàn)在大部分住宅的節(jié)能標準達不到“以熱計量”的技術要求。居民住宅墻體節(jié)能、隔熱功能都有限，熱量的流失不可避免且數(shù)量可觀。要想實現(xiàn)“熱計量”，就必須解決住宅節(jié)能的問題。同時，每幢建筑和每個房間的熱損耗數(shù)量都不一樣，需要嚴格的實驗測量并制定出“耗熱系數(shù)”，并在計費時考慮這一因素。如果在各種具體標準沒有出臺的情況下，馬上推行“熱計量”計費可能會引發(fā)新的糾紛。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對計量表的準確性也多有抱怨。有業(yè)主反映，計量表跑字受水壓和氣壓的共同影響，跟水表不一樣，如何計算更科學值得探討。而且，由于熱計量表對供水水質(zhì)要求較高，水質(zhì)達不到要求時，容易造成部分熱表讀數(shù)紊亂、快走、停走等現(xiàn)象，最終的試驗效果并不理想。
供熱公司抱怨：煤熱價格仍倒掛
專家認為，當前我國供熱體制遠未跟上供熱市場化的步伐。過去搞福利供熱就像吃大鍋飯，而現(xiàn)在供熱公司開始市場化經(jīng)營，供暖收費無可厚非，但目前按面積收費的計量方式顯然不能讓用熱戶滿意。
濟南南郊熱電廠一位負責人認為，當前必須首先完善供熱價格機制。目前，供熱企業(yè)苦惱于產(chǎn)品價格和原材料價格不能隨動。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需原材料的價格是隨市場行情波動的，近年來煤炭價格大幅上漲使供熱企業(yè)生產(chǎn)成本增加很多，而熱價卻由政府控制，這種由于煤熱價格倒掛引發(fā)的政策性虧損只能由供熱企業(yè)自己承擔。因此，雖然從國外的經(jīng)驗看，實行集中供熱按戶計量后能節(jié)能２０％以上，并可最大限度地減少因供熱過程中的矛盾糾紛，但如果沒有供熱體制改革的深入進行仍難以推行。
據(jù)記者觀察，當前對沒有實行分戶控制的舊小區(qū)，因供熱管道改造成本較高，如果沒有財政的補貼將很難進行；而對于近年新建的小區(qū)來說，由于基本已實行分戶控制，在統(tǒng)一標準的情況下完全可以大面積推行。由于一些細節(jié)問題考慮仍不到位，多數(shù)住宅小區(qū)的物業(yè)公司對此仍持謹慎態(tài)度。濟南陽光１００萬怡物業(yè)公司總工王西國對記者說，目前小區(qū)建設已按建設部要求做到分戶控制，完全具備實行分戶計量的條件，但在有關分戶計量的技術、環(huán)境因素沒有明了之前，物業(yè)方面對實行分戶計量仍非常慎重，絕不會貿(mào)然實行。(本文章系轉(zhuǎn)載，對文字內(nèi)容不負任何法律責任，如有任何版權問題，請與我們聯(lián)系，我們將盡快終止轉(zhuǎn)載)
