審視安陽(yáng)計(jì)量經(jīng)驗(yàn) 

　　對(duì)于安陽(yáng)安泰苑小區(qū)計(jì)量供熱的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，便利與無(wú)奈是同時(shí)存在的。

　　對(duì)于不少鄭州市民來(lái)說(shuō)，實(shí)行分戶(hù)計(jì)量，是他們選擇集中供熱方式時(shí)最大的愿望。但分戶(hù)計(jì)量到底有多大的魅力，實(shí)行起來(lái)有多大的難度，或許不少鄭州人并不知道。作為河南省第一個(gè)實(shí)行分戶(hù)計(jì)量的試點(diǎn)單位，安陽(yáng)市熱力部門(mén)在兩個(gè)小區(qū)已經(jīng)實(shí)行三年的分戶(hù)計(jì)量，讓我們看到了分戶(hù)計(jì)量有效節(jié)能的作用，但同時(shí)也看到了在實(shí)行分戶(hù)計(jì)量中也將遇到不少的難題。對(duì)于這些難題，鄭州準(zhǔn)備好了嗎？

　　分戶(hù)計(jì)量的節(jié)約與便利

　　12月21日中午12時(shí)，安陽(yáng)市安泰苑小區(qū)，陰冷的風(fēng)四處游走。

　　剛下班的馬雯裹緊了大衣，匆匆往5號(hào)樓的家里趕?！疤焯淞?，零下六七攝氏度，趕緊回家開(kāi)開(kāi)暖氣暖和暖和。”馬雯說(shuō)。她家住在三樓。走到三樓門(mén)口，她打開(kāi)門(mén)口右側(cè)墻壁上安裝的一個(gè)小木門(mén)，里面露出兩截管道、一個(gè)開(kāi)關(guān)和一個(gè)表盤(pán)。她打開(kāi)開(kāi)關(guān)，表盤(pán)上顯示流量為0.018，溫度為67攝氏度?！斑@是分戶(hù)計(jì)量的開(kāi)關(guān)和計(jì)量表，打開(kāi)之后可以顯示通過(guò)水管的水的流量和溫度?！瘪R雯說(shuō)。

　　馬雯家里有9組暖氣片，她進(jìn)屋后打開(kāi)了5組?！凹依镏形缰挥形乙粋€(gè)人，丈夫不回來(lái)，孩子在學(xué)校吃飯，我只在家里待到下午兩點(diǎn)，沒(méi)必要全部打開(kāi)?！瘪R雯解釋說(shuō)。言語(yǔ)之間，她對(duì)目前的供熱方式十分滿意。自從三年前小區(qū)建成，他們家搬過(guò)來(lái)以后，就一直采取這種分戶(hù)計(jì)量的供熱方式。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這種方式十分經(jīng)濟(jì)和方便。因?yàn)樗麄兗乙还灿腥谌?，白天基本上都不在家，只有晚上回?lái)的時(shí)候才使用暖氣，所以上班的時(shí)候都把暖氣關(guān)閉了?！拔壹医ㄖ娣e147平方米，去年取暖我只用了1100元，比按面積收費(fèi)省了500多元?！彼龑?duì)記者說(shuō)。

　　實(shí)行兩部分收費(fèi)制度

　　像安泰苑小區(qū)一樣，安惠苑小區(qū)也是實(shí)行分戶(hù)計(jì)量的小區(qū)，這兩個(gè)小區(qū)中前者建筑面積18萬(wàn)平方米，而后者則達(dá)到了22萬(wàn)平方米?！斑@是我們安陽(yáng)市推出的兩個(gè)熱力分戶(hù)計(jì)量試點(diǎn)，也是目前國(guó)內(nèi)最大的分戶(hù)計(jì)量試點(diǎn)。”安陽(yáng)市益和熱力有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李利軍說(shuō)。

　　據(jù)李利軍介紹，集中供熱分戶(hù)計(jì)量是供熱的一個(gè)趨勢(shì)，作為安陽(yáng)市的兩個(gè)公務(wù)員住宅小區(qū)，決定在供熱上實(shí)行一步到位。兩個(gè)小區(qū)建于2001年，在小區(qū)房屋建設(shè)的時(shí)候，分戶(hù)計(jì)量裝備就已經(jīng)被建筑公司安裝好了。在建好的當(dāng)年，熱力公司就曾經(jīng)進(jìn)行試供熱；但因?yàn)槟貌怀鲇行У牟僮鞣桨福钡?003年10月才開(kāi)始供熱，到今年已經(jīng)算是第三年了。

　　作為熱力公司開(kāi)展分戶(hù)計(jì)量工作的直接負(fù)責(zé)人，李利軍顯然對(duì)分戶(hù)計(jì)量工作頗多感慨。他說(shuō)，雖然在使用的時(shí)候很多人體會(huì)到了分戶(hù)計(jì)量節(jié)能的好處，但作為操作部門(mén)，他們一直感覺(jué)操作的難度很大。就拿收費(fèi)來(lái)說(shuō)，按照國(guó)內(nèi)目前通行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行的是“兩部制”，即按照固定費(fèi)用和可變費(fèi)用來(lái)收取，一般來(lái)說(shuō)，總耗熱量分成兩部分，一部分按照用戶(hù)的采暖面積來(lái)分?jǐn)?，稱(chēng)為固定部分；另一部分按照用戶(hù)實(shí)耗熱量的比例來(lái)分?jǐn)?，稱(chēng)為可變部分。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)采取的是5比5的標(biāo)準(zhǔn)，兩者各收一半。而安陽(yáng)市的做法是按照3比7的比例，即首先按照住房面積收取一定的固定費(fèi)用，每平方米為0.033元/天，約占整個(gè)采暖費(fèi)的30%；而其他70%采暖費(fèi)則按照熱計(jì)量表讀數(shù)計(jì)取，每熱量讀數(shù)為0.066元/千瓦時(shí)（兩項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)面積計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。

　　固定費(fèi)用收取遭質(zhì)疑

　　但這種做法遭到了一些用戶(hù)的質(zhì)疑。安泰苑小區(qū)的馬大媽說(shuō)，按照她的設(shè)想，分戶(hù)計(jì)量也應(yīng)該像水表、電表一樣，用多少就交納多少的費(fèi)用，這種強(qiáng)加的固定費(fèi)用沒(méi)有道理。李利軍解釋說(shuō)，其實(shí)收取固定費(fèi)是保證熱力部門(mén)正常運(yùn)營(yíng)所需要的人力和物力的成本費(fèi)用，如果沒(méi)有這一項(xiàng)的固定費(fèi)，很難保證熱力公司的正常運(yùn)營(yíng)?！叭绻粋€(gè)小區(qū)有100多戶(hù)，而只有一戶(hù)在用熱，那熱力公司還供應(yīng)不供應(yīng)熱？我們還得照常開(kāi)機(jī)，還得保證這家用戶(hù)正常采暖。這個(gè)費(fèi)用就需要這100多戶(hù)來(lái)承擔(dān)?！?/P>

　　李利軍說(shuō)，目前國(guó)家尚未有明確的收費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如何收費(fèi)也一直是困擾熱力部門(mén)的難題。而且，現(xiàn)在大部分住宅的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到“以熱計(jì)量”的技術(shù)要求。居民住宅墻體節(jié)能、隔熱功能都有限，熱量的流失不可避免，而且數(shù)量可觀。要想實(shí)現(xiàn)“以熱計(jì)量”，就必須解決住宅節(jié)能問(wèn)題。同時(shí)，每幢建筑和每個(gè)房間的熱損耗數(shù)量都不一樣，需要嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)測(cè)量并制定出“耗熱系數(shù)”，并在計(jì)費(fèi)時(shí)考慮這一因素。如果在各種具體標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出臺(tái)的情況下，馬上推行“熱計(jì)量”計(jì)費(fèi)可能會(huì)引發(fā)新的糾紛。

　　計(jì)量表不準(zhǔn)是一大難題

　　在安泰苑小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)有一些住戶(hù)的供熱管道開(kāi)關(guān)被鎖上了。安陽(yáng)市益和熱力有限責(zé)任公司供熱站站長(zhǎng)朱長(zhǎng)青說(shuō)：“這是因?yàn)檫@些住戶(hù)進(jìn)行了報(bào)停，他們才用鎖把開(kāi)關(guān)鎖上不讓他們使用。”而這些用戶(hù)之所以報(bào)停，一部分原因是熱計(jì)量表走得不準(zhǔn)，而他們又無(wú)法維修。

　　據(jù)他介紹，該小區(qū)的熱計(jì)量表是開(kāi)發(fā)商在建樓房的時(shí)候安裝的，并不是他們熱力公司安裝的，目前確實(shí)存在著不少用戶(hù)的表不準(zhǔn)確現(xiàn)象。他給記者打開(kāi)一家用戶(hù)的熱計(jì)量表，上面顯示的水流量為0.018?！皩?shí)際上應(yīng)該顯示為0.2才準(zhǔn)確，但很多都是這樣。”

　　朱長(zhǎng)青說(shuō)，就他們目前公司的能力，現(xiàn)在還沒(méi)法解決。因?yàn)樾１聿坏枰欢ǖ募夹g(shù)能力，而且還需要有一定的資質(zhì)，目前他們還不具備校表的資質(zhì)。如果想獲得資質(zhì)，他們需要建立一個(gè)實(shí)驗(yàn)中心，還需要申報(bào)，而這一切需要很大的費(fèi)用，在目前公司經(jīng)營(yíng)狀況下，還不是很現(xiàn)實(shí)。

　　朱長(zhǎng)青說(shuō)，目前，熱計(jì)量表問(wèn)題是推廣分戶(hù)計(jì)量的關(guān)鍵。因?yàn)楝F(xiàn)在還沒(méi)有十分可行的標(biāo)準(zhǔn)，很多廠家生產(chǎn)的熱計(jì)量表不同程度上存在著問(wèn)題，而且壽命只能使用三年。現(xiàn)在小區(qū)的表已經(jīng)使用了三年，不少都開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題，到了換表的時(shí)間了，這對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，每塊表1000多元的費(fèi)用，并不是一個(gè)小數(shù)目。

　　據(jù)介紹，熱計(jì)量表運(yùn)行時(shí)要受水壓和氣壓的共同影響，跟水表不一樣，如何計(jì)量更科學(xué)一直是在探討的問(wèn)題。由于熱計(jì)量技術(shù)要求比較高、國(guó)內(nèi)研發(fā)還處于起步階段、質(zhì)量難以保證等原因，使得分戶(hù)計(jì)量的普及工作進(jìn)展受到影響。而在一些歐盟國(guó)家，“熱表”經(jīng)歷了從機(jī)械式、電子模擬積分式、電子數(shù)積分式，直到以微處理器為基礎(chǔ)的智能式的發(fā)展過(guò)程，一些標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施也真正做到了讓用戶(hù)放心。

　　問(wèn)題很多，鄭州不要急

　　李利軍說(shuō)，就目前分戶(hù)計(jì)量存在的各種難題，鄭州推廣分戶(hù)計(jì)量千萬(wàn)不能急，應(yīng)該先進(jìn)行試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榉謶?hù)計(jì)量牽扯著很復(fù)雜的問(wèn)題，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。“為啥全國(guó)都在試點(diǎn)，而不敢全面鋪開(kāi)，問(wèn)題就在這里?！?/P>

　　李利軍說(shuō)，除了存在用戶(hù)計(jì)量如何收費(fèi)和熱計(jì)量表不準(zhǔn)確等問(wèn)題，還存在著戶(hù)間傳熱和用戶(hù)居住位置造成的交費(fèi)差異等問(wèn)題。就拿戶(hù)間傳熱問(wèn)題來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，多采用磚混結(jié)構(gòu)，傳熱率大約在60%左右，比如樓上樓下左右鄰居都在用熱，如果該戶(hù)不用熱，他的屋內(nèi)照樣起到用熱的效果，他實(shí)際上用的是樓上樓下左右鄰居的熱。這對(duì)他的鄰居來(lái)說(shuō)是不公平的。這個(gè)問(wèn)題怎么解決也是一個(gè)難題。

　　另外用戶(hù)因居住的位置而造成交費(fèi)差異較大，也是一個(gè)很明顯的問(wèn)題。分戶(hù)計(jì)量用戶(hù)存在采暖效果和標(biāo)準(zhǔn)一樣，由于住房所處樓中的位置不同，造成耗熱量差別較大，形成用戶(hù)對(duì)收費(fèi)規(guī)定、熱計(jì)量表和供熱經(jīng)營(yíng)者的不解。而此問(wèn)題在目前的情況下也很難解決。

　　“很多用戶(hù)要求分戶(hù)計(jì)量可以理解，但現(xiàn)在的情況是，各個(gè)地方運(yùn)行方式和成本都不一樣，所以，在沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定按照多大的比例收取固定費(fèi)用和可變費(fèi)用、熱計(jì)量表不準(zhǔn)沒(méi)得到解決等問(wèn)題還存在的情況下，推廣分戶(hù)計(jì)量還應(yīng)該謹(jǐn)慎一些。我們的意見(jiàn)是鄭州先搞試點(diǎn)?！?/P>

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